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2024年11月24日
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■保障教育公平是首都教育現(xiàn)代化的基本前提
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升、社會(huì)進(jìn)步以及政府管理理念轉(zhuǎn)變，教育已成為政府提供的基本公共服務(wù)范疇，教育的普及性和公平性隨之成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。獲得公平的教育機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的基礎(chǔ)作用。教育公平是最基本最重要的社會(huì)公平，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要工具。
保障教育公平，首先是要擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)。在教育機(jī)會(huì)概率很小的前提下談教育公平，只能是一種奢侈品。因此在制度設(shè)計(jì)上，要根據(jù)人民群眾對(duì)教育多種形式的選擇以及對(duì)個(gè)性化教育的需求，建立覆蓋城鄉(xiāng)、能夠可持續(xù)發(fā)展的國(guó)民教育體系和終身教育體系，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾多種形式接受教育、接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)。其次是要保障教育機(jī)會(huì)公平。對(duì)于政府而言，要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施學(xué)校校舍現(xiàn)代化建設(shè)工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加快縮小區(qū)域間、學(xué)校之間的教育發(fā)展差距，努力滿足人人都能“上好學(xué)”的要求。第三是要進(jìn)一步健全資助政策體系，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難群體、殘疾人以及來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受教育的資助力度和政策支持力度，努力不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)。
■提高教育質(zhì)量是首都教育現(xiàn)代化的主要標(biāo)志
提高教育質(zhì)量，首要是解決教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性問(wèn)題。傳統(tǒng)的教育觀念和用人制度，造成單一以升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，以考試分?jǐn)?shù)替代對(duì)學(xué)生素質(zhì)的全面評(píng)價(jià)，以學(xué)生成績(jī)衡量教師的工作業(yè)績(jī)等思維定式，這些觀念和做法對(duì)教育長(zhǎng)期效果產(chǎn)生著十分不利的影響。要深入研究現(xiàn)代社會(huì)背景下的教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵，通過(guò)開(kāi)展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，構(gòu)建科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
要明確教育各個(gè)領(lǐng)域質(zhì)量的內(nèi)涵。基礎(chǔ)教育主要是在教學(xué)活動(dòng)中注重對(duì)學(xué)生的認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育要加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐能力培養(yǎng)，成為具有現(xiàn)代科技素質(zhì)的勞動(dòng)者。高等教育要培育高水平的學(xué)科、專業(yè)，充分發(fā)揮高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的作用，為國(guó)家和首都發(fā)展破解難題提供智力支持。社會(huì)教育則要突出其廣泛性的特點(diǎn)，建立終身教育的體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，為現(xiàn)代化公民的發(fā)展提供條件。
■更新教育觀念是首都教育現(xiàn)代化的核心內(nèi)容
各級(jí)政府要更新教育觀念。切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。樹(shù)立教育不僅是國(guó)計(jì)，也是民生的觀念。要像抓就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障一樣抓教育。使教育發(fā)展成為增強(qiáng)人民生活的幸福感、區(qū)域發(fā)展活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。
各級(jí)各類學(xué)校要更新教育觀念。優(yōu)秀的成績(jī)可能造就優(yōu)秀的學(xué)生，但優(yōu)秀的成績(jī)不一定造就輝煌的人生。要探索育人模式改革。建立有利于學(xué)生全面發(fā)展的多元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，善于發(fā)現(xiàn)和挖掘?qū)W生各方面的潛能，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，促進(jìn)人人成才。
社會(huì)公眾要更新教育觀念。以科學(xué)的教育觀對(duì)待孩子的成長(zhǎng)。世界上沒(méi)有完全相同的兩片樹(shù)葉，孩子的成長(zhǎng)也要根據(jù)其天然稟賦、氣質(zhì)特點(diǎn)、興趣愛(ài)好，“量身定做”適合的教育模式。有時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)“不輸在起跑線上”會(huì)給孩子發(fā)展造成不利的影響。要樹(shù)立現(xiàn)代的終身學(xué)習(xí)觀，鼓勵(lì)多種模式、多種途徑、多種規(guī)格成才。
■加強(qiáng)教育管理是首都教育現(xiàn)代化的重要措施
在政府行政管理方面，要轉(zhuǎn)變政府職能，從原有的控制、指令、監(jiān)督職能，向規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)職能轉(zhuǎn)換，由“管理”轉(zhuǎn)向“治理”，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)的自主性和主動(dòng)性。各級(jí)政府要依法落實(shí)教育職責(zé)，保障教育投入，調(diào)整教育布局，促進(jìn)各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革績(jī)效考察方法，建立責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、執(zhí)行有效的市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理體系及工作效果考察體系。有效利用考察結(jié)果督促地方教育管理部門提高管理水平。要發(fā)揮服務(wù)和指導(dǎo)的職能，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。要發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用，吸引社會(huì)投入教育、參與教育、支持教育發(fā)展，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
在學(xué)校管理方面，要更新管理觀念，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者具備先進(jìn)的管理知識(shí)和能力，準(zhǔn)確理解國(guó)家的教育方針并予以有效的貫徹。要提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的基本素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。使學(xué)校管理從“領(lǐng)導(dǎo)”向“主導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變，吸收教師、學(xué)生、家長(zhǎng)參與學(xué)校管理，改進(jìn)辦學(xué)決策的方式，營(yíng)造民主、和諧的氛圍。要研究建立符合教育現(xiàn)代化特征的學(xué)校管理制度，包括教師聘任制度、教學(xué)評(píng)價(jià)制度、學(xué)生管理制度等。通過(guò)完善制度，提高教育管理質(zhì)量。要建立現(xiàn)代化的教師隊(duì)伍。加速提高教師的專業(yè)素質(zhì)和育人水平，提高教師自主發(fā)展能力，充分調(diào)動(dòng)教師從事教學(xué)、科研的積極性，成為實(shí)踐教育現(xiàn)代化的表率。
（作者系中共北京市教育工委副書記、北京市人民政府教育督導(dǎo)室主任、研究員）
