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2024年11月24日
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告別家鄉(xiāng)，走進(jìn)城市，是多少農(nóng)民工向往的生活。然而，四川省統(tǒng)計(jì)局近日對(duì)成都、綿陽(yáng)等9個(gè)城市進(jìn)城務(wù)工人員調(diào)查顯示，53.8%的受訪者不愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。（12月27日《人民日?qǐng)?bào)》）
城市讓生活更美好，農(nóng)民工為了更好的生活來(lái)到城市。可是，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村依然是最終的歸宿，城市只不過(guò)是他們暫時(shí)落腳的地方；城市在很大程度上滿足了農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)訴求，卻難以滿足他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、社交、子女受教育等方面的利益訴求，“落葉歸根”成為農(nóng)民工一種艱辛而無(wú)奈的理性選擇。
農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于低端位置，難以承受城市高昂的生活成本；“啥都靠錢(qián)買”的城市固然對(duì)農(nóng)民工有吸引力，卻讓他們不堪重負(fù)。更為關(guān)鍵的是，高企的房?jī)r(jià)讓許多農(nóng)民工望而卻步，農(nóng)民工即使省吃儉用，也難以在城市里購(gòu)買商品房。
城鄉(xiāng)二元體制的鴻溝，讓農(nóng)民工城市融入的道路變得步履維艱。不論是社保、醫(yī)保，還是子女受教育問(wèn)題，抑或缺乏身份認(rèn)同，農(nóng)民工成為游走在城市和農(nóng)村夾縫地帶的邊緣人。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)差距的縮小，農(nóng)民土地收益的提升也讓許多農(nóng)民工不愿意放棄土地承包權(quán)。
農(nóng)民工從“鄉(xiāng)下人”變?yōu)椤笆忻瘛保皇菢?biāo)簽的簡(jiǎn)單置換，而是一個(gè)艱難的階層跨越和社會(huì)流動(dòng)。在城市融入的過(guò)程中，農(nóng)民工會(huì)面臨著身份困境、住房困境、社會(huì)保障困境、發(fā)展困境等一系列難題；對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，“城市夢(mèng)”依然是可望不可即的“天花板”。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)調(diào)研顯示，農(nóng)民工的利益訴求主要集中在提高工資水平、改善社會(huì)保險(xiǎn)、提供保障性住房、改善醫(yī)療條件、改善工作和生活環(huán)境、加強(qiáng)權(quán)益保障、改善子女教育條件、提高職業(yè)技能等8個(gè)方面。加快農(nóng)民工城市融入，必須完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)，加大公共財(cái)政投入和市場(chǎng)監(jiān)管，讓農(nóng)民工“生活上多一些保障，心靈上多一些溫暖”。
正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱所言，加快農(nóng)民工城市融入要“循序漸進(jìn)”，要允許在一定時(shí)期內(nèi)存在保障水平上與市民存在“差異”，然后逐步提高，最終實(shí)現(xiàn)完全市民化的目標(biāo)。一方面，要提升農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的機(jī)會(huì)和待遇，讓他們的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)；另一方面，要消除農(nóng)民工城市融入的制度壁壘和人為藩籬，讓他們“安家落戶”少一些障礙。
在許多農(nóng)民工還不具備落戶城市的條件下，農(nóng)民工市民化要多一些循序漸進(jìn)的“過(guò)程意識(shí)”。為農(nóng)民工特別是年輕的新生代農(nóng)民工融入城市創(chuàng)造條件、提供便利，將改善農(nóng)民工生存生態(tài)和降低城市融入成本有機(jī)結(jié)合起來(lái)，農(nóng)民工市民化才會(huì)逐漸成為現(xiàn)實(shí)。
