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2024年11月24日
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記者從國(guó)家糧食局獲悉：全國(guó)秋糧收購(gòu)工作進(jìn)展順利。截至11月25日，糧食主產(chǎn)區(qū)各類(lèi)糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)中晚稻、玉米和大豆6438萬(wàn)噸，比上年同期增加917萬(wàn)噸。部分地方糧食庫(kù)存增多，這讓不少人擔(dān)心，長(zhǎng)時(shí)間庫(kù)存的陳化糧食會(huì)不會(huì)流進(jìn)我們的飯碗。國(guó)家收購(gòu)的這些政策性糧食在什么時(shí)候會(huì)往市場(chǎng)上銷(xiāo)售？?jī)?chǔ)存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、經(jīng)檢驗(yàn)不符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食又去了哪？近日，記者采訪了國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
國(guó)家政策性糧油公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售，生產(chǎn)年限會(huì)公示
早在2006年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)就制定了《國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食銷(xiāo)售辦法》，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制銷(xiāo)售國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧。銷(xiāo)售方式主要是在糧食批發(fā)市場(chǎng)常年常時(shí)公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售。
2006年以來(lái)，國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧交易品種由最初單一的秈稻，逐步擴(kuò)大到小麥、玉米、粳稻、大豆、食用油，糧源存儲(chǔ)地點(diǎn)基本覆蓋全國(guó)所有省份。
為搭建全國(guó)統(tǒng)一的政策性糧食競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)，2014年，國(guó)家糧食局糧食交易協(xié)調(diào)中心正式成立，具體承擔(dān)組織協(xié)調(diào)國(guó)家政策性糧油交易等工作。
國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售糧源由國(guó)家有關(guān)部門(mén)根據(jù)糧食市場(chǎng)需求情況安排，分地區(qū)銷(xiāo)售計(jì)劃由國(guó)家糧食局下達(dá)中儲(chǔ)糧總公司。銷(xiāo)售公告由交易市場(chǎng)提前在網(wǎng)站上對(duì)外發(fā)布。銷(xiāo)售標(biāo)的由中儲(chǔ)糧總公司在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供給交易市場(chǎng)，并由交易市場(chǎng)將交易清單在網(wǎng)站對(duì)外公示。交易前，中儲(chǔ)糧總公司將提供所賣(mài)糧食的實(shí)際存儲(chǔ)地點(diǎn)、品種、數(shù)量、生產(chǎn)年限、等級(jí)，以及近期的水分、雜質(zhì)等質(zhì)量指標(biāo)。銷(xiāo)售底價(jià)由財(cái)政部商有關(guān)部門(mén)確定，并根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控需要和市場(chǎng)供求情況進(jìn)行調(diào)整。
記者瀏覽國(guó)家糧食局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，今年7月份以來(lái)，共發(fā)布了8次最低收購(gòu)價(jià)糧競(jìng)價(jià)交易公告，累計(jì)包括國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)小麥423.3萬(wàn)噸，國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷（早秈稻）483.3萬(wàn)噸，國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米1583.9萬(wàn)噸，以及國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)粳稻302.5萬(wàn)噸。
根據(jù)規(guī)定，參加國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食交易的買(mǎi)受人為自愿報(bào)名參加的國(guó)內(nèi)具有糧食經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者。國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)（包括負(fù)責(zé)貸款的承儲(chǔ)庫(kù)和實(shí)際儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)）不允許直接或間接購(gòu)買(mǎi)本庫(kù)儲(chǔ)存的糧食。中央儲(chǔ)備糧直屬庫(kù)（企業(yè)）不得直接或間接參與競(jìng)買(mǎi)，也不得安排其監(jiān)管的地方承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)之間互相購(gòu)買(mǎi)。
不達(dá)標(biāo)糧食將定向銷(xiāo)售給酒精、燃料乙醇企業(yè)或飼料用糧企業(yè)
國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧銷(xiāo)售總的原則是保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。按照先進(jìn)先出的基本原則安排銷(xiāo)售糧源，但對(duì)個(gè)別品種因加工用糧企業(yè)需要，也可安排部分新糧進(jìn)行銷(xiāo)售。
為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，臨時(shí)存儲(chǔ)糧投放的力度和節(jié)奏一般把握以下兩個(gè)原則：
其一，在政策性糧食收購(gòu)執(zhí)行期內(nèi)，一般暫停相關(guān)品種的銷(xiāo)售，收購(gòu)執(zhí)行期結(jié)束再適時(shí)啟動(dòng)銷(xiāo)售。
其二，糧食供應(yīng)緊張、價(jià)格出現(xiàn)明顯波動(dòng)時(shí)，及時(shí)增加投放量；當(dāng)階段性供大于求、市場(chǎng)需求減少時(shí)，相應(yīng)減少投放量。
“這樣，通過(guò)有針對(duì)性的市場(chǎng)調(diào)控，讓糧食市場(chǎng)價(jià)格在國(guó)家宏觀調(diào)控下運(yùn)行，把握政府對(duì)糧食市場(chǎng)調(diào)控的主動(dòng)權(quán)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
今年，由于國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)需求不旺，政策性糧食價(jià)格較高等因素，國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售成交率不高。為此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在研究庫(kù)存糧食銷(xiāo)售處理的具體措施，對(duì)儲(chǔ)存時(shí)間較長(zhǎng)并經(jīng)檢驗(yàn)不符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，將根據(jù)質(zhì)量情況和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求，定向銷(xiāo)售給酒精、燃料乙醇企業(yè)或飼料用糧企業(yè)。
據(jù)記者了解，我國(guó)《中央儲(chǔ)備糧油輪換管理辦法（試行）》對(duì)不同品種糧食的儲(chǔ)存年限做出明確規(guī)定。其中長(zhǎng)江以南，稻谷的儲(chǔ)存年限是2—3年，玉米1—2年，豆類(lèi)1—2年；長(zhǎng)江以北，稻谷儲(chǔ)存年限是2—3年，玉米2—3年，豆類(lèi)1—2年。《辦法》規(guī)定，對(duì)不宜存的糧油，必須進(jìn)行輪換；對(duì)宜存糧油中接近品質(zhì)控制指標(biāo)或超過(guò)儲(chǔ)存規(guī)定年限的，也要進(jìn)行輪換。中儲(chǔ)糧總公司提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，中央儲(chǔ)備糧的宜存率一直在95%以上，實(shí)現(xiàn)了常儲(chǔ)常新。
國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)定向銷(xiāo)售給酒精、燃料乙醇企業(yè)或用作飼料的糧食，會(huì)采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施，對(duì)糧食出庫(kù)、運(yùn)輸、進(jìn)廠、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，建立報(bào)告制度，密切跟蹤流向，落實(shí)監(jiān)管措施，責(zé)任到人，確保企業(yè)按規(guī)定用途使用。
