時(shí)間：2015-12-03 16:53:25
來源：城市化網(wǎng)
城市化網(wǎng)訊 日前，城市化委員會(huì)國(guó)際交流專委會(huì)專家顧問、東北亞開發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李繼凱發(fā)表文章稱，要科學(xué)認(rèn)識(shí)供給側(cè)改革帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇。
李繼凱稱，長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和GDP的規(guī)模擴(kuò)張主要是通過需求側(cè)改革和管理的思路實(shí)現(xiàn)的，強(qiáng)調(diào)大規(guī)模的投資、消費(fèi)和凈出口三駕馬車的拉動(dòng)。但是，自中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，需求側(cè)的優(yōu)勢(shì)正在逐漸弱化，“三架馬車”遭遇巨大挑戰(zhàn)，投資引發(fā)產(chǎn)能過剩、內(nèi)部需求難以啟動(dòng)、外部需求下降影響出口等一系列問題凸顯。同時(shí)，高稅收成本、高融資成本、高行政成本對(duì)需求側(cè)的制約作用也日益明顯。為保障經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)等目標(biāo)均衡實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)改革有機(jī)結(jié)合起來，雙管齊下，統(tǒng)籌施策，這樣將產(chǎn)生更佳效果，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
供給側(cè)包含兩個(gè)基本方面：一方面是生產(chǎn)要素投入，如勞動(dòng)、資本、土地、企業(yè)家才能投入等投入，另一方面是全要素生產(chǎn)率的提高，主要指制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化（如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等）、要素升級(jí)（技術(shù)進(jìn)步、知識(shí)增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等）等。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入的貢獻(xiàn)活力下降，提升全要素生產(chǎn)率日益緊迫。這對(duì)于化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和壓力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新發(fā)展引擎具有重要意義。
李繼凱表示，當(dāng)前，高稅收成本、高融資成本和高行政成本對(duì)我國(guó)供給體系構(gòu)建產(chǎn)生約束，致使供給側(cè)作用的發(fā)揮受到抑制，供給結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩矛盾突出。可以說，當(dāng)前的供給約束、供給抑制和供給結(jié)構(gòu)老化正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾，抓住了這個(gè)主要矛盾，就可以恢復(fù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，開啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新周期。
李繼凱指出，新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期分為“新供給形成、供給擴(kuò)張、供給成熟和供給老化”四個(gè)階段。而2009年至今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)由于太多產(chǎn)業(yè)處于“供給成熟”和“供給老化”階段，盡管宏觀調(diào)控一再發(fā)力，擴(kuò)大總需求，卻止不住經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年的下行。中央政府此時(shí)提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，顯然是抓住了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“供給結(jié)構(gòu)老化”的主要矛盾。因此，要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，放松供給約束，解除供給抑制，不斷提高供給質(zhì)量和供給效率，方能從根本上恢復(fù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，開啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新周期。具體來說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，主要是對(duì)土地制度與產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)體制與國(guó)資、科研教育與投入市場(chǎng)、金融體制與機(jī)制、分配機(jī)制等方面的改革。
綜合以上分析，李繼凱認(rèn)為，深刻把握當(dāng)前的供給側(cè)改革意義重大。首先，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革有利于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的重大調(diào)整，對(duì)于形成新的發(fā)展理論及發(fā)展方式、挖掘新的市場(chǎng)需求潛力，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。其次，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的重大對(duì)策，是有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)需求不旺、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力下降、出口下滑等的重要選擇；再次，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展苦難、新興經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、金融體制將會(huì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低下的背景下，有助于化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。最后，有利于啟動(dòng)市場(chǎng)需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，能夠有效解決當(dāng)前結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、資源依賴、破解資源過度依賴引發(fā)的一系列環(huán)境困境，進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
李繼凱表示，我們要科學(xué)認(rèn)識(shí)供給側(cè)改革帶來的新機(jī)遇：一是“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”將重獲發(fā)展機(jī)遇。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革應(yīng)特別推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其針對(duì)鋼鐵、水泥、煤炭、油氣、有色金屬等上游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)高庫存現(xiàn)象，要把房地產(chǎn)去庫存與推進(jìn)農(nóng)民工市民化為核心的新型城鎮(zhèn)化結(jié)合，重視新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與再基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；二是 “服務(wù)產(chǎn)業(yè)”將獲發(fā)展。“供給側(cè)改革”將會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，這也意味著社會(huì)將會(huì)為提供中高端消費(fèi)服務(wù)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”輸送更多的勞動(dòng)力、資金、金融和技術(shù)，而信息及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、教育及培圳產(chǎn)業(yè)、文化與智慧產(chǎn)業(yè)、服務(wù)平臺(tái)與社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。三是 “軟資源”將會(huì)創(chuàng)新“硬價(jià)值”。供給側(cè)改革的最終目的是要著力提高供給體系的質(zhì)量和效率，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、形象品牌化、資產(chǎn)證券化等組成“輕資源”對(duì)于促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提高和要素升級(jí)意義重大，并將會(huì)創(chuàng)新“硬價(jià)值”。四是“舊領(lǐng)域”將產(chǎn)生新需求：隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的推進(jìn)，“供需錯(cuò)位”的局面將會(huì)得到有效改善，傳統(tǒng)的“舊領(lǐng)域”將會(huì)衍生出新的需求，逐步形成個(gè)性化、層次化、多元化的供給市場(chǎng)，并衍生出新的需求。五是“舊市場(chǎng)”將生產(chǎn)新價(jià)值。隨著供給體系質(zhì)量和效率的提升，市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，原有的市場(chǎng)需求不斷升級(jí)，并促使新需求產(chǎn)生，從而創(chuàng)造出新的市場(chǎng)價(jià)值。
最后，李繼凱指出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，加強(qiáng)“供給側(cè)改革”，表明中央決策堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從生產(chǎn)供給端入手，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入“供給成熟”、“供給老化”階段，“供需錯(cuò)位”問題日益突出，需求出現(xiàn)新升級(jí)，只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整跟上來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)加快發(fā)展，同時(shí)將產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)加快出清，才能形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
