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2024年11月24日
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據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局今日發(fā)布了6個(gè)電力體制改革配套文件。其中，《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)要求，逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南、貴州省(區(qū))列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)具備條件的其他地區(qū)開展試點(diǎn)，盡快覆蓋到全國(guó)。
《意見》要求，首先，逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南、貴州省(區(qū))列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和輸配電價(jià)。凡開展電力體制改革綜合試點(diǎn)的地區(qū)，直接列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)具備條件的其他地區(qū)開展試點(diǎn)，盡快覆蓋到全國(guó)。
輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作主要可分為調(diào)研摸底、制定試點(diǎn)方案、開展成本監(jiān)審、核定電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)四個(gè)階段。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)在遵循中發(fā)點(diǎn)地區(qū)在遵循中發(fā)〔 2015〕9號(hào)文件明確的基本原則基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，積極探索，勇于創(chuàng)新，提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的試點(diǎn)方案。試點(diǎn)方案不搞一刀切，允許在輸配電價(jià)核定的相關(guān)參數(shù)、價(jià)格調(diào)整周期、總收入監(jiān)管方式等方面適當(dāng)體現(xiàn)地區(qū)特點(diǎn)。
其次，認(rèn)真開展輸配電價(jià)測(cè)算工作。各地要按照國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕1347號(hào))，扎實(shí)做好成本監(jiān)審和成本調(diào)查工作。其中，國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一組織對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)開展輸配電定價(jià)成本監(jiān)審。各試點(diǎn)地區(qū)要配合做好成本監(jiān)審具體工作，嚴(yán)格核減不相關(guān)、不合理的投資和成本費(fèi)用。非試點(diǎn)地區(qū)同步開展成本調(diào)查，全面調(diào)查摸清電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、成本和企業(yè)效益情況。在此基礎(chǔ)上，以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)測(cè)算電網(wǎng)準(zhǔn)許總收入和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)。試點(diǎn)地區(qū)建立平衡賬戶，實(shí)施總收入監(jiān)管與價(jià)格水平監(jiān)管。非試點(diǎn)地區(qū)研究測(cè)算電網(wǎng)各電壓等級(jí)輸配電價(jià)，為全面推進(jìn)電價(jià)改革做好前期準(zhǔn)備工作。
第三，分類推進(jìn)交叉補(bǔ)貼改革。結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程，配套改革不同種類電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼，逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉補(bǔ)貼，妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補(bǔ)貼。過渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)現(xiàn)有各類用戶電價(jià)間交叉補(bǔ)貼數(shù)額，經(jīng)政府價(jià)格主管部門審核后通過輸配電價(jià)回收；輸配電價(jià)改革后，根據(jù)電網(wǎng)各電壓等級(jí)的資產(chǎn)、費(fèi)用、電量、線損率等情況核定分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，測(cè)算并單列居民、農(nóng)業(yè)等享受的交叉補(bǔ)貼以及工商業(yè)用戶承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)積極探索，采取多種措施保障交叉補(bǔ)貼資金來源。各地全部完成交叉補(bǔ)貼測(cè)算和核定工作后，統(tǒng)一研究提出妥善處理交叉補(bǔ)貼的政策措施。
最后，明確過渡時(shí)期電力直接交易的輸配電價(jià)政策。已制定輸配電價(jià)的地區(qū)，電力直接交易按照核定的輸配電價(jià)執(zhí)行；暫未單獨(dú)核定輸配電價(jià)的地區(qū)，可采取保持電網(wǎng)購(gòu)銷差價(jià)不變的方式，即發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整多少，銷售電價(jià)調(diào)整多少，差價(jià)不變。
