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2024年11月23日
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《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》11月3日發布。《建議》提出堅持綠色發展，著力改善生態環境。實現城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行。環保部部長陳吉寧指出，“十三五”時期環境保護要以提高環境質量為核心。環境質量是根本目標，污染減排是重要手段。我國一些主要污染物排放量仍高達2000萬噸左右，只有再減少30%—50%，環境質量才會明顯改善。他表示，將加快城鎮生活垃圾無害化處理設施建設，破解一些城市面臨的“垃圾圍城”困境。
縱觀世界各國，城市化和工業化步伐的加快，消費產品的豐富，消費水平的提高，隨之帶來的副產品——垃圾的數量增長難以遏制，垃圾處理的工作量和難度明顯加大。中國城市在過去30多年間經歷的快速社會變遷，使得“垃圾圍城”等環境污染問題尤顯嚴峻。
根據世界銀行的報告，2004年中國固體廢棄物年產1.9億噸，已經取代美國成為全世界第一的垃圾生產大國。據《中國城市建設統計年鑒》統計，2012年全國生活垃圾總量增加到了2.39億噸。盡管垃圾產量如此驚人，盡管2011年《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見》就在直面“垃圾圍城”困境，然而“垃圾圍城”并未得到有效解決且已經演變成了“垃圾圍村”，構成了中國環境治理和城市管理的一個嚴峻挑戰，甚至被稱為中國城市化過程中的“廢棄物危機”。然而，這一問題一直以來并未引起人們太多的重視。
曾幾何時，我們步入了一次性消費品充斥的時代，一次性筷子、一次性塑料杯碗、一次性毛巾等已完全融入人們的生活。這些“用完即扔”的物品讓人們感受物質富足、方便、快捷的同時，也在充當著把資源變成垃圾的“加速器”。中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任李津逵直言，在某些場合，一次性用品已經成為人們彰顯身份的象征！
再如，作為改革開放催生而成的新興獨立工業門類，中國包裝行業的發展可謂風生水起、日新月異，成為國民經濟的重要產業。需要直面的是：不斷出現的“天價月餅”、“天價粽子”、“天價榨菜”已將過度包裝做到“櫝貴于珠”，酒類、食品類、保健品、化妝品也在成為過度包裝的“重災區”。由此產生的包裝物占到每年全國城市固體廢棄物的30%，廢棄價值達4000億元！過度包裝愈演愈烈，其造成的資源浪費和環境污染，卻無人問津。
……
垃圾的解決之道在哪里？從垃圾處理技術比較先進的國家如瑞典、日本等國的做法來看，兼顧社會發展和居民利益還是有徑可循的。那就是，通過精細化管理，推進“3R”——“減量”(Reduce)，“再用”（Reuse），“循環”（Recycle）。當前，在我國很多城市都出現了“鄰避效應”——居民反對在自家附近建立垃圾焚燒廠。這說明，社會輿論條件已經成熟，相關機構應該抓住機會，倡導更為綠色環保的生活方式，減少垃圾產生，并推行需要居民從行動上高度配合的精細化回收，從環境成本收益和市場成本收益等方面精細計算和考量，建立一套適合我國國情的包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內的合理有效的綜合性處理體系。
“十三五”規劃建議提出，要推進以人為核心的新型城鎮化。提高城市規劃、建設管理水平。促進人與自然和諧共生。筆者以為，不妨先從垃圾分類、垃圾減量做起。
