國家主席習近平在二十國集團領導人第十次峰會上宣布,中國將于明年9月4日至5日在杭州承辦G20峰會。此前,在今年9月的亞奧理事會第34屆代表大會上,杭州獲得了2022年亞運會舉辦權。國際領導人會晤與重大的國際體育賽事,無疑將有力地推動今后幾年杭州的城市建設。而這些成果的取得,歸根結底又來源于這些年杭州城市綜合實力的提升。
傳統習慣上,杭州屬于中國的二線城市,遠沒有擠入“京滬穗深”四大一線城市行列。按住房和城鄉建設部編制的《全國城鎮體系規劃(2010~2020年)》,杭州尚沒有進入中國城市體系中的第二層次——國家區域中心城市。華東地區除了上海作為國家中心城市,國家區域中心城市僅有南京市。當然,很多杭州市民恐怕也不那么在意這些城市評級。然而,像亞運會、G20峰會這些傳統上由一線城市主導舉辦的賽會,放在一直很低調的杭州,對二線城市的發展具有十足的象征意義。
一線城市在過去發展中收獲了太多的紅利,以至于在很多領域承擔了不能承受之重。環境問題、人口問題、交通問題、住房問題等各類問題,盡管在中國的大多數城市都存在,但在一線城市表現最為突出。作為政治中心的北京和作為經濟中心的上海,分別舉辦了一場夏季奧運會和一場世博會,北京還將舉辦一場冬季奧運會。對它們來說,頭上的光環無可置疑,而因重大賽會獲得的邊際效益,已經不那么突出,甚至經常因承辦重大賽會而出現爭議聲音。
二線城市有能力辦好重大賽會,這既是這些城市發展的客觀現狀,也在國際上擁有可資借鑒的成熟案例。經濟上,杭州已經公開打出了今年沖擊GDP破萬億元的目標,天津、重慶、蘇州、武漢和成都則先后已經突破萬億元大關,有的已經與位居一線城市行列的廣州、深圳頗為接近。從國際上看,如1996年美國的亞特蘭大奧運會,2014年俄羅斯的索契冬奧會,舉辦地均相當于所在國的“二線城市”,當地主流民意也沒有因此覺得有什么不妥。
但是,以上案例與數據的佐證,并不是用來說明中國將出現更多的一線城市,更不是說上述崛起中的二線城市要追隨一線城市過去的道路。人口膨脹、城市面積擴大,對發展而言是一把雙刃劍,它一方面讓城市在短時期內實現了各項指標的迅速提升,另一方面留下了諸多細節上的隱患。就拿幾座特大城市發展中出現的若干座“睡城”來說,過大的通勤距離和過多的通勤人口,給當地居民帶來的無疑不是幸福感。
二線城市乃至更多“小城市”,不因為它們的“大”而取勝,然而也不等于它們在發展史上就是平庸的。比如杭州既有悠久的歷史文化、豐富的旅游資源,還有良好的創業土壤,誕生了阿里巴巴這樣幾乎影響每個中國人日常生活的企業。這種影響力,一線城市或許早就做到,但并不會像二線城市那樣做得如此有特色。城市不太大,就不會像貪吃蛇游戲里面的巨蛇那樣周轉不靈,它能把握住自己的優勢,還可以靈活地與形勢周旋。
對二線城市來說,其影響力不光體現在對外舉辦盛會,還體現在對內獲得城市認同上。城市的發展進入快車道,要避免折騰當地民眾的生活。像一條路這個月挖開下個月填上再下個月又挖開的現象,已經被公認為是城市建設的笑話了。此外,隨著外來人口的增多,本土人士如何與新移民相處,新移民如何融入本地文化,繼而創造新的城市文化,也是關鍵而復雜的命題。
二線城市的影響力與日俱增。發展過程中,他們當學會守住自己的“小”,接納更“大”的格局與氣度,才能把影響力轉化為市民的美好生活。