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    城市化網訊 11月2日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深化農村改革綜合性實施方案》，輿論普遍認為，這份文件的發表意味著農村改革的頂層設計正式出爐。城市化委員會鄉村建設專業委員會主任、中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英表示，文件是農村工作朝著十八屆三中全會確立的農村改革市場化方向邁出的一大步。
    黨國英認為，目前農村發展面臨三方面挑戰。一是在堅持統分結合、雙層經營體制基礎上，如何使市場在土地要素配置中發揮決定性作用，提高土地利用率。二是如何提高中國農產品的國際競爭力，降低農業生產成本，使中國人的吃飯成本逐步降低。三是如何把新農村建設和城市化結合起來，建立城鄉統一的社會管理體制，讓農民分享城市化的利益。
    他還表示，這份文件有不少的亮點，但最大的亮點是敢于直面改革難題，鼓勵地方的探索熱情。中國改革之路從來要將頂層設計與地方探索結合起來，二者缺一不可。此項方案的發布將推動農村改革邁上新臺階。