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2024年11月24日
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中國應(yīng)該選擇什么樣的城市化道路？ 無疑成為主題為“十二五：中國城市化道路的歷史性選擇”的第四屆中國城市化國際峰會肩負(fù)的重要歷史使命！峰會上各界政要、專家學(xué)者和企業(yè)界代表以“實踐案例演講、行業(yè)專家點評、臺上臺下互動”的開放交流，就我國城市化道路的選擇進行了熱烈的討論與交流。
大家一致認(rèn)為，中國的城市化絕不能步西方發(fā)達國家對資源破壞的后塵，避免發(fā)達國家走過的先污染后治理、先蔓延后整治的彎路，必須走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城市與生態(tài)、城市化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，走可持續(xù)發(fā)展的路子，走符合中國國情、有中國特色的城市化之路。
此外，中國的城市化不能也不允許走初級工業(yè)化階段的城市化老路，必須是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路。
中央“十二五”規(guī)劃建議中明確提出，“把城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略放在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要位置上”、“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路”。可以預(yù)見，未來5年，我國需要破解城市化進程中一系列難題，什么樣的城市化發(fā)展速度適合中國并不是取決于我們的意愿，而是取決于我國經(jīng)濟社會的發(fā)展水平以及資源環(huán)境的承載能力。
回顧英、法、美、日等西方發(fā)達國家的城市化進程，都帶來了嚴(yán)重生態(tài)破壞、資源過度利用、城市文化遺產(chǎn)被破壞，以及空氣、水、土壤嚴(yán)重污染等問題。我國土地資源少，耕地更少，城市用地與耕地、水資源之間的矛盾十分突出。這一國情迫使我們必須走一條健康的、可持續(xù)發(fā)展的城市化之路。
城市化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在城市化進程中，面臨社會、經(jīng)濟、資源環(huán)境等諸多矛盾和問題，需要統(tǒng)籌考慮中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、勞動力再生產(chǎn)以及資源環(huán)境承載能力三者之間的關(guān)系。城市化并不是讓人都住在城市，聚集在一起就是城市化了，也并非僅是戶籍制度改革讓“農(nóng)民上樓”就萬事大吉了，城市化需要深入地考慮農(nóng)民進城之后的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等一系列社會問題。
目前我國快速的城市化發(fā)展是以巨大的資源消耗、嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞為代價的。中國人均資源占有量遠低于世界平均水平，中國的生態(tài)污染和環(huán)境破壞程度已日趨嚴(yán)重，在粗放的生產(chǎn)方式和失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變的情況下，中國的城市化不可能一蹴而就，不能在短時間內(nèi)加速城市化，更不能搞“大躍進”。
因此，我們必須立足中國國情，汲取世界各國城市化的經(jīng)驗與教訓(xùn)，避免跟風(fēng)炒作和急功近利，切忌以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟。各地要選擇適合自身特點的城市發(fā)展模式，充分發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，把經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，以宜居城市為目標(biāo)，以發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟為核心，創(chuàng)新發(fā)展方式，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。以盡可能少的資源能源消耗和盡可能小的資源環(huán)境代價，獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。
