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2024年11月24日
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今年以來，產糧大省河南豐收之后遭遇賣糧難，排隊賣糧常態化，局地甚至出現了“走后門”賣糧現象：每車給驗質員500元“好處費”，直接就能驗質過磅。對于此種侵害農民利益的行為，有關部門理應嚴肅查處。但也要看到，上述怪相其實是長期以來在保護價收購、托市收購等政策刺激下，糧價背離市場持續單邊上揚所形成“堰塞湖效應”的折射。讓糧價合理回歸市場，才是破解新時期賣糧難的治本之策。
農民排隊賣糧，表面看是倉容不足所致。有關方面預計，2015年糧食產量將再創新高，由此實現“十二連增”。在歷史性的連續豐收背景下，國有糧食倉儲缺口越來越大。以東北地區為例，其在秋糧上市前倉儲整體缺口約600億斤，有些地方甚至連搭建簡易倉的土地都難找。
有限的倉容成了稀缺資源，賣糧難自然難以避免；而如果監管不力，部分庫點工作人員借機尋租、侵害農民利益的現象便趁虛而入。除河南外，此前媒體報道黑龍江局部庫點在秋糧收購過程中，也發現了以“物流費”“信息費”的名義，向賣糧農戶收取每車100元進場費用的情況。
如果僅僅如止，解決賣糧難似乎只要多建倉庫、增加倉容就行了，但事情并沒這么簡單。
為保護農民種糧收益，多年來國內糧食政策性收購價格穩步提高。就小麥而言，從2006年啟動托市收購以來，價格從當時的0.68元/斤漲至現在的1.18元/斤，幾乎翻了一番。另外兩大主糧品種稻谷和玉米，價格也都有不同程度的上漲。相關政策為糧食總產連增發揮了重要作用，但價格持續單邊上揚也形成了“堰塞湖效應”：糧食加工成本被推高，市場主體購銷乏力;政策性收儲一家獨大，國有庫存越積越多;國內外糧價倒掛嚴重，不斷增加的進口沖擊國內市場……
綜上可見，要破解現階段的賣糧難，短期需要盤活倉儲資源、增加倉容供給，長遠來看則應讓糧價合理回歸市場，同時把糧價下調后減少的種糧收益以補貼形式返還農民。這樣才能一方面激活糧食流通、加工市場，另一方面又保障農民種糧收益。事實上，在三大主糧品種上的“價補分離”信號已經開始釋放：2015年小麥和稻谷的托市價維持去年水平不變，玉米臨時收儲價格七年來首度下調，比上年平均降低0.12元/斤。
需要指出的是，在近年來土地流轉加速的背景下，越來越多的種糧大戶、家庭農場等成為新時期農業生產的生力軍。在政策性收儲的調整過渡期，各地應密切關注“堰塞湖效應”釋放過程所引發的連鎖反應，嚴懲“走后門”賣糧等侵害農民利益的現象，尤其應避免尚在發育中的新型經營主體受到過大沖擊，防止種糧收益下降減緩農業規模化進程，甚至引發局地糧食生產滑坡。
