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2024年11月24日
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城鎮(zhèn)化與諸多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)息息相關(guān)。加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，是農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)生活的解決之道，更是提振內(nèi)需、維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的必由之路。黨的十八屆五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。就加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》給出多條施政理念，深化戶籍制度改革首當(dāng)其沖，多措并舉以促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。
按照常住人口計(jì)算，中國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)達(dá)到54%。有學(xué)者研究，過去十年里，進(jìn)城的農(nóng)民工對(duì)中國城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)約為25%。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，加快戶籍人口城鎮(zhèn)化率，主要是加快農(nóng)民工市民化的過程。農(nóng)民工是否愿意舉家進(jìn)城，并落戶城鎮(zhèn)，還要看農(nóng)民工及其后代能否真正在城鎮(zhèn)久居。
毋庸諱言，農(nóng)民工成為新市民仍受到各種制約，眾多農(nóng)民工自己回去了，子女不回去，孫子成了留守兒童。2014年，農(nóng)民工月平均收入2864元，尚不足以維持自身和家人在高房價(jià)、高物價(jià)的城市生活。50歲以上的農(nóng)民工所占比重為17.1%，達(dá)到4685萬人，受教育水平、勞動(dòng)技能及身體條件限制，大多數(shù)人僅能從事建筑、環(huán)衛(wèi)等重體力、低技術(shù)類的工作；農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為16.7%，而在高齡農(nóng)民工聚集的建筑行業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅為3.9%，多數(shù)返鄉(xiāng)養(yǎng)老。新生代農(nóng)民工比上代更向往追求體面勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)，受教育水平和工作環(huán)境所限，他們中的大部分工作強(qiáng)度高，生活條件差，社會(huì)保障低，上升空間不足，缺乏遷移戶口的動(dòng)因。今年有研究報(bào)告稱，6100萬留守兒童中，約有近1794萬農(nóng)村留守兒童一年只能見父母1至2次，921萬孩子一年都沒有見過父母，童年缺少父母陪伴照顧，心理危險(xiǎn)系數(shù)上升。
國家改革開放三十多年的巨大變化，凝聚了農(nóng)民工的偉大貢獻(xiàn)。而農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工、留守兒童等概念的出現(xiàn)，也大致記錄了眾多農(nóng)民工作為弱勢(shì)群體的代際演進(jìn)歷程。加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，可否讓老一代農(nóng)民工領(lǐng)取養(yǎng)老金，向城里人一樣退休，隨子女居留在城鎮(zhèn)。減少新生代農(nóng)民工短工化現(xiàn)象，提高工資及待遇，讓他們?cè)诔鞘蟹€(wěn)定工作和生活，把子女帶到身邊。保障農(nóng)村孩子接受良好教育和身心健康安全，多些公共服務(wù)，方便他們順利融入城鎮(zhèn)。如是，將利于戶籍人口城鎮(zhèn)化率的加快提高，特別是在多地農(nóng)業(yè)人口可以自愿選擇落戶城鎮(zhèn)的當(dāng)下，讓農(nóng)民工連人帶戶留在城里，需要政府、企業(yè)、農(nóng)民工乃至全社會(huì)的共同努力。
