《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,對我國新時期經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設作出重大部署,勾勒出“十三五”時期綠色發(fā)展藍圖,也孕育了綠色引擎拉動下的新商機。
和“十二五”規(guī)劃提出環(huán)境質量要明顯改善相比較,“十三五”時期生態(tài)環(huán)境質量總體改善是全面建成小康社會的目標要求之一,加大環(huán)境治理力度,特別在環(huán)境治理領域,明確了以提高環(huán)境質量為核心,實行最嚴格的環(huán)境保護制度,實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程,開展大規(guī)模國土綠化行動,完善天然林保護制度,開展藍色海灣整治行動。可以說,環(huán)境保護治理已經(jīng)逐漸從過去被動式的管理,逐漸轉向主動式的宏觀治理和全面優(yōu)化。
當前,在中國經(jīng)濟列車正經(jīng)受“三期疊加”考驗,進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的關鍵路口,中國能否實現(xiàn)經(jīng)濟結構調整與轉型,鑄成可持續(xù)發(fā)展的“綠色引擎”,也正成為中國機遇的重要內涵。我國環(huán)境保護工作,無論是從治理理念、治理手段還是治理目標上,都已經(jīng)進入了一個全新發(fā)展階段。生態(tài)與環(huán)境保護已經(jīng)不僅僅停留在維持、修復與阻止惡化,而是要求生態(tài)環(huán)境質量的全面改善和優(yōu)化。從治理手段來說,對環(huán)境保護和管理的范圍和嚴格程度也將提高到前所未有的高度。
可以預計,未來五年生態(tài)環(huán)境保護將滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。特別是在經(jīng)濟新常態(tài)下,轉變資源利用方式,推動低碳循環(huán)發(fā)展是保護生態(tài)環(huán)境與保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好的雙贏之策。這就意味著,新興產業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟產業(yè)和綠色生產體系將有望成為經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。
“十三五”期間,在國家強力推進污染治理以及著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)大背景下,環(huán)保投資力度有望加大,高達17萬億的環(huán)保投資“盛宴”有望為環(huán)保行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。一方面, “十三五”規(guī)劃中節(jié)能環(huán)保仍將占據(jù)重要位置,成為政府重點投資領域;另一方面,隨著“大氣十條”、“水十條”的落地實施,以及《土壤污染防治行動計劃》(即“土十條”)的預期出臺,將進一步擴大環(huán)保產業(yè)的市場需求,政府投入和社會資本將涌入環(huán)保行業(yè)。
更值得期待的是,圍繞著環(huán)保新一輪的市場機遇正在漸行漸近。“十三五”期間,隨著綠色金融、政府與社會資本合作(PPP)、第三方治理等機制的不斷健全,市場和社會力量投入的增加,預計未來幾年將形成更加龐大的環(huán)保市場規(guī)模,而節(jié)能環(huán)保領域價格改革的提速,則為環(huán)保產業(yè)注入了強大的發(fā)展動力。實際上,面對未來巨大的環(huán)保市場,各類資本加速進入環(huán)保行業(yè)的趨勢已非常明顯,很多環(huán)保企業(yè)早已蓄勢待發(fā),兼并重組動作頻頻。今年以來,世紀星源、天保重裝等多家公司并購環(huán)保資產;盛運環(huán)保與華融控股簽署協(xié)議,設立30億元產業(yè)基金拓展垃圾發(fā)電的固廢產業(yè);桑德環(huán)境、萬邦達、東江環(huán)保等公司亦與清華系、九鼎投資等資本合作等,背后無一不是在積極布局環(huán)保產業(yè)并搶灘市場。
可以預計,“十三五”期間,節(jié)能環(huán)保行業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機遇,環(huán)保產業(yè)將成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長點。