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2024年11月23日
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空氣質量未完全達標，近三年部分空氣污染指標不降反升，生活污水直排入海……近日，環保部在官網全文公開對大連市的督查報告，劍指海濱城市的環境弊病，既是罕見之舉，又鄭重宣告環保執法監督不是紙上功夫。
一份報告激起千層浪，浪頭關乎人居環境與生態保障。對大連的督查報告顯示，一些污染企業環境違法問題等8項整改要求未完全落實、32起案件未按新環保法及其配套辦法進行處罰……“模范環保城市”也得了環境病，實在令人遺憾。
其實，督查后發現諸多環境問題的城市不止大連一個。無錫、臨沂、承德等城市都被環保部“約談”過，既督查環境問題，也督查環境整改情況。不少城市之所以在環境問題上成為輿論焦點，和其整改落實的敷衍態度不無關系。有的把整改當作“紙上談兵”，寫份報告應付一下；有的把“約談”當成“例行公事”，程序走完了，如何行動還是當地說了算；有的則把達標視為“數字游戲”，企業要增加成本，政府工作有困難，干脆拖著。
政府失職在某種程度上導致了環境失衡。有作為，不護短，環境改善指日可待；不作為、避責任，生態建設難見成效，這是樸素的治理之道。大連被曝光看似意料之外，實則情理之中。督查報告顯示，新的環境空氣質量標準、“大氣十條”和“水十條”等發布了，可在大連的一些區（市）還沒有實施細則；中石油大連公司近年來多次發生環境污染事件，屢被投訴，但相關區域政府部門卻一直未能進行有效監管。顯然，政府在環保工作上缺位了，久而久之便釀成了生態災害。
從這個意義上講，環保督查邁出了執法監督的第一步，問責才是解決環保問題的關鍵。只顧發展、不顧生態得失已成過去，忽視環境、“不作為”“慢作為”也不會被允許，為經濟增長負責，更要為生態環境負責，最終都是為了百姓幸福負責，這才是一級政府的最大責任。正如中央全面深化改革領導小組第十四次會議指出的，強化環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求，對問題突出的地方追究有關單位和個人責任。
當然，再嚴厲的懲罰，也要以落實為著力點，否則，懲前而不治后，就會變成督查“走形式”、改善“打折扣”。比如，督查報告就披露，在117個處罰案件中，未按新環保法及其配套辦法進行處罰的有32件，其中有9起案件應移送公安機關實施行政拘留，但至今仍未移送。可見，工作機制若不健全、執法力度若不嚴厲、發展理念若不轉變，即使一次次督查，也難解痼疾。說到底，不落地的環境整治工作就是一句空話，看來，環保督查也要“殺個回馬槍”了。
有人說，地方環境問題被曬出來，當地領導會很沒面子。其實，督查曝光，或許會讓地方領導的“面子”掛不住，但通過督查，讓地方把環保“里子”留住，這才是發展中的一筆綠色財富。
