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2024年11月23日
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交通部出臺的兩份有關出租車行業改革的“征求意見稿”，連日來引起社會熱議。專家座談、政策研討、在線互動……無論是交通管理部門、行業協會代表，還是專家學者、企業乘客，都積極加入到這項“全民大討論”中。觀點交鋒中留下的數百萬字座談會紀要，新規公布后各地迅速反饋的數百份意見，為出租車改革寫下最生動的注腳。
回溯歷史，我國長期以來對出租車行業實行特許經營，在車輛數量、打車價格等方面進行規制，對保護乘客權益、維護市場秩序，規范出租車運營等，曾起到很大的促進作用。然而，隨著出租車消費市場的發展、乘客出行需求的變化，原有的體制機制已經難以回應供需雙方的利益訴求。
“窮則變，變則通，通則久”。促進出租車新舊業態融合發展，已有不少地方開始試水。但怎么改，如何“融”，分歧不少。網約車該不該歸為營運？專車究竟是緩解還是加劇了交通擁堵？司機信息的真實性、車輛運營的安全性如何有效保證？與巡游車相比，網約專車在數量和比例上增加到多少才合適？這些問題的爭議較大。當然，真理越辯越明，隨著討論的深入，必會提高決策參考的含金量。
科學的決策，總是建立在充分的利益表達之上。對決策管理部門來說，首先要確保平臺渠道的提供，讓各種聲音平等抵達，而不是誰聲大就聽誰的；對社會來說，要尊重甚至主動“打撈”那些沉沒的聲音。有的哥抱怨：“都在忙著為專車說話，誰來替我們說幾句？”就是一個重要提醒。“人民”是具體的，打車者是“人民”，專車司機是“人民”，的哥也是“人民”，那些希望少一些出租車、多一些發達公交系統的市民，也是“人民”。出租車改革關系數百萬人的生計，關系整個公共交通的公益性，在當前征求意見的階段，更應讓各方利益的代表充分表達意見和訴求，于合作博弈中求取改革的最大公約數。
你的岸是岸，我的岸就是海？民生領域中的很多問題，不能做簡單的二分法。招手即停、按表計價、不允許挑活、拒載等諸多特性，注定了巡游出租車將在相當長的一段時間內，依然是城市交通的重要組成部分。我們固然要反對行業壟斷，對巡游出租車的弊病進行“醫治”，也要看到，它們是在被“外在放縱”與“內在放逐”中拖出的頑癥。改革不是簡單按“刪除鍵”，既不能為了保護傳統出租車業態而輕易把創新之火“掐滅”，也不能一踩剎車讓舊業態“熄火”。無論是為進一步推動出租車行業改革，還是著眼于社會和諧穩定的長治久安，在關注“互聯網+”給出租車行業帶來巨大紅利的同時，給予傳統業態更多一些發展考量與關照，不僅必要，而且重要。
本質上講，專車也好，巡游出租車也罷，都只是代步的交通工具，需要占用城市的公共道路資源。未來交通的發展，除了給乘客提供更多的出行選擇、滿足個性化需求外，更要提高交通出行效率，減少道路占用成本。正是受制于城市空間資源的約束，很多國家早已在實踐中形成了公交優先的發展共識。從這個角度來理解“增量帶動存量改革、細分市場提升運輸服務”的改革目標，或許更能體會通過出租車這一點的突破，完善城市交通系統大格局的深意所在。
