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2024年11月24日
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從傳統制造業到現代服務業的轉型升級，是一個全面的系統工程。說起來的確是要立足“未來”，著眼“全局”，以“城市”為抓手，把力量放在“人”的身上。開園之后，前來參觀考察的各地政府官員絡繹不絕。但是北滘人很實在，對他們熟悉的近鄰會坦誠相告：我們的做法不一定適合你們的情況。這是因為，工業設計城在北滘的成長，有著一系列看似偶然、實出必然的條件：
強大的制造業土壤
強大的制造業土壤，是廣東工業設計城孕育的前提，也是一個現代服務業集聚區定位于工業設計的依據。有一個制造業的基礎，地處“順德的門戶，廣州的近郊”，半小時車程內是一個擁有上萬億工業產值的制造業地帶，特別是，設計園所處的北滘，守著一個千億產值的美的集團。這就是順德工業設計園的“命”。
正如前文一直強調和表達過的一個觀點，工業設計與制造業之間具有天然的關系，工業設計需要強大的產業基礎做支撐、做后盾，沒有強大的制造產業，工業設計如同無源之水、無本之末。順德經濟實力強，制造業產業基礎雄厚，這是順德工業設計園得以生存并欣欣向榮的保障條件，也是廣東工業設計城做實做強，并實現從“園”到“城”質的飛躍的前提。
早在1993年，順德就被批準為廣東省綜合改革試點，1999年被確定為廣東省率先基本實現現代化試點，2000年至2003年連續四年居國家統計局公布的全國縣域經濟百強之首。2008年底，順德地方生產總值達1562億元，其中工業增加值976億元，工業總產值則接近4000億元。目前順德的工業總產值已超過4000億元，共有1.9萬多家工業制造企業，還擁有“國際級的家電生產基地”、“中國家電之都”等美譽，成功培育了美的、格蘭仕、科龍、萬家樂、康寶、東菱等世界知名品牌，云集了美國惠而浦、韓國浦項、三星、日本東芝、松下、上海寶鋼、香港蜆殼集團等一批國內外知名跨國集團。
順德是全國三大白色家電制造基地之一，2007年家電業實現產值1386億元，家電企業無論是規模、品牌，還是技術創新能力均在全國位居前茅。全區建有家用電器、家用電器電子信息等國家級特色產業基地/園區3個，產業集群升級示范區1個，省級專業鎮8個。順德依托工業園區、專業鎮和特色產業基地，形成了特色產業集群。
順德以民營經濟為主要成分的市場基礎好。順德的經濟形態以民營經濟為主，民營經濟在工業、商貿流通、餐飲、倉儲、旅游等領域已居主導地位。2007年規模以上工業民營企業產值占規模以上工業產值超過60%。工業民營企業11609家，其中規模以上工業民營企業1601家，占工業企業總數的87%，占規模以上工業企業總數的73%。
順德30年改革開放形成的雄厚而強大的現代制造業基礎，為工業設計與制造的市場化“親密”接觸，提供了得天獨厚、不可或缺的市場對接與產業支撐優勢！
2008年的全球金融危機，北滘眾多的中小企業依托美的而生存發展，美的在金融海嘯中沒有受到太大沖擊，北滘中小企業自然巋然不動。盡管如此，北滘卻深深地發現，多年來，坐擁“制造之都”的順德人大都將眼光盯在生產成本、市場拓展上，工業設計的創新理念乏善可陳。隨著國際金融危機的到來，傳統制造業面臨重新洗牌，僅僅擁有完備的產業鏈是遠遠不夠的，如何將工業設計資源與制造業基地緊密地結合在一起，用各種腦力風暴和奇思妙想來改變人們現有的生活狀態就成了最實際的問題。北滘人意識到，先進制造業和設計創意產業的結合，不僅有利于推動自主創新和產業轉型，更有利于改變城市的單一制造功能，走向設計與創意的高端服務功能，從而帶動城市向現代服務產業轉型，實現多功能綜合性魅力城市的再造。
如果脫離了順德及珠三角的制造業，如果脫離美的所在地這樣一個百里挑一的條件，盲目跟風建設一般的創意產業園，后果會是怎樣？
雨后春筍般的創意產業園
在中國龐大的制造業日益壯大，“世界工廠”的號角高歌猛進的同時，中國調整優化產業結構、大力發展文化創意等現代服務業的努力也從未停止，全國各地一時出現了大量與“文化創意”沾邊的產業園區。也是從那個時候開始，美國紐約的SOHO區、英國倫敦的南岸創新產業園區、加拿大溫哥華的蘭桂島創意產業園區、中國北滘京的798藝術創意園區、中國上海紅坊創意產業園區等等成為媒體出現率比較高的名詞，它們代表的不僅是一個地名概念，更是一種全新的產業方向。與之前中國人熟知的各種工業園區不同，創意產業園區聚集的更多是從事創意工作的活生生的人，而不是之前巨大冰冷的機器設備，那里應該是工作和生活的創意產業社區。
經典的產業集群理論告訴我們，產業的高度集聚不僅能夠降低相關企業的交易成本，實現整體利益的最大化，而且也能在有限空間內更好地組織配給公共服務資源，實現相關配套的高效率。改革開放30多年，國家和地方的開發區、高新區、工業區的發展思路基本是按照功能分區、產業集聚的邏輯展開，并且取得了良好的經濟效益。各種產業集聚園區為國家和地方創造了大量GDP，貢獻了大筆的稅收，成為拉動經濟增長的重要引擎。但不同的產業類型可能需要不同的扶持和發展模式，文化創意產業是否也能通過聚集的方式加以引導獲得迅速的發展可能還需要一段時間的沉淀和觀察。
當然也有另外一派觀點認為，文化創意不應通過政府“規劃”的思路來發展，政府和商業機構的介入反而會葬送文化創意的鮮活性。黃俊杰在2010年14期的《新周刊》雜志撰寫《創意的城市生產線》一文提到，臺北滘市副市長李永萍就對大陸通過園區模式發展文化創意產業持不同的觀點。她認為，“搞園區的后果可能成為房地產炒作的噱頭，所以臺北滘在做《文化產業發展法》的過程中，由于擔心以文創之名變成房地產炒作，所以整個園區的條文都被拿掉了。大陸最嚴重的問題是用高新區的概念來做創意產業，庸俗化跟沒有靈魂的問題會非常明顯”。在臺灣，政府會把閑置的空間大量釋放出來，不收租金，讓創意工作者進駐；不是很刻意的規劃，讓很多地區形成小的創意部落。
從大的領域劃分看，工業設計與文化創意產業具有某種相關性，但又具有相對的獨立性，最重要的是，工業設計的存在和發展基于制造業的市場需求。工業設計強調“創新”和“創意”，但更注重“操作化”和“功能化”，這就要求工業設計師不僅要具備藝術家的敏銳和靈性，還要具備工程師的嚴謹和理性。工業設計是文化創意產業中非常特殊的一個行業。2006年，國際工業設計聯合會（ICSID）從目的、任務等方面重新詮釋了工業設計，在強調設計是一種創造性活動的同時強調了物品、過程、服務等多方面的品質。它指出：設計既是創新技術人性化的重要因素，也是經濟文化交流的關鍵因素……設計是一種包含了廣泛專業的活動，產品、服務、平面、室內和建筑都在其中。這些活動都應該和其他相關專業協調配合，進一步提高生命的價值。基于此，“工業設計不再是一個定義為‘為工業的設計’的術語，它應當是一個開放的概念，靈活地適應現在和未來的需要”。工業設計正逐漸脫離工業載體的束縛向著更廣闊的范圍蔓延，它是科技、文化與藝術的完美結合，它不僅僅成為創意產業最重要的組成部分，甚至會跳出創意產業的圈子，與創意產業并駕齊驅。
廣東工業設計城的成功實踐恰恰驗證了上述的判斷。當時在《南方日報》的一篇報道中有這樣的描寫：“從無到有，從小到大，從園到城，在產業與區域轉型升級的今天，廣東工業設計城已經成為廣東工業設計的引擎，全國工業設計的一面旗幟。在過去短短一年半時間里，設計城已吸引德國紅點機構、香港理工大學、清華美院等數所國內外頂尖的設計機構及高等院校進駐，聚集設計師500多人，入園企業研發設計產品1000多件，其中有200多件已申請專利，撬動制造業工業產值100多億元。”北滘人說，工業設計在北滘的集聚發展的效果和速度都大大超過他們之前的預期。“剛開始我們只想建一棟樓就夠了，現在十幾棟樓都供不應求。”
從全國和世界的經驗來看，工業設計這樣的創意產業，首先選擇的土壤是大都市中心區，由于這樣的地方往往是地價高地，因此那些閑置廢棄一時沒有實現區位價值的廠房倉庫便成為創意產業的尋常場景。當然藝術家和設計師一旦將地價突顯出來，就會面臨權力與空間的新一輪博弈，這就是紐約蘇荷的結局。
為什么要到順德來建工業設計城？這是許多設計師，許多來訪者、研究者要問的第一個問題。表面上看這里非大都市，缺少都市生活的氛圍。但是走進它，看到周圍鱗次櫛比的工業廠房，特別是那些正在沖向國際市場的企業標志，也許會有新的理解。
高瞻遠矚的政府
從國外發達國家尤其是亞洲的日本、韓國發展工業設計的成功經驗來看，工業設計的振興壯大一定要靠來自國家層面的力量推動。日本、韓國都設有專門的工業設計管理機構，國家每年設有專項經費助推工業設計發展。廣東工業設計城橫空出世同樣離不開區、鎮兩級政府的積極推動，同時得到了廣東省、佛山市的大力支持。
2008年底，在北滘青鳥設計調研后，時任省委書記的汪洋始終高度關注著工業設計的發展情況。2009年4月，在園區開園3個月后，汪洋指示省委政策研究室對順德工業設計園作一次深度調查研究。5月，省委政策研究室專門赴順德，對園區的運行情況和“廣東工業設計城”的發展構想進行了調研。月底，省委政研室提交給省委書記一份專門報告，認為園區提供了工業設計產業化的一種可行模式，汪洋于6月2日作了批示。
省經信委負責人蔡勇在考察韓國工業設計后異常興奮，希望在廣東推廣他國重要經驗做法。當其發現，廣東工業設計城正在從事的探索與其不謀而合，而工業設計在省里恰好歸口在經信委，于是北滘鎮、順德區從事的事業順理成章地成了廣東省的事情，這也是“省區共建”的由來。
廣東工業設計協會秘書長胡啟志，早年曾經在順德一家家電企業從事過工業設計及產品推廣工作。經過廣東工業設計協會的多方協調推介，廣東工業設計大賽——“省長杯”永久落戶廣東工業設計城，這為工業設計園爭取到了充分的話語權和更高的競技平臺。
建設工業設計城不僅是北滘鎮的事情，更是整個順德區發展中一項重大的戰略決策，因此受到區委區政府的高度重視和積極支持。順德區政府為此專門制定了扶持工業設計發展的政策，成立了專責領導小組，區長親自掛帥，動用一切可利用人力、財力，支持順德工業設計發展和產業園區建設。時任順德區副區長的蘇偉波多次表示，“順德工業設計的事業剛剛起步，遠沒有結束，如果只是搞一個園區的話，任務早已完成”。前順德區委書記劉海在離任前專門給園區運營商韓總打電話，叮囑無論如何一定要把現在的事業堅持下去。
改革總是需要冒風險的。需要有力的政府，具有前瞻性，敢于解放思想。任何事情的成功尤其是突破性的成功背后總有些迫不得已，但這是改革者必須承擔的風險，如同三十多年前的那場思想解放一樣，我們現在覺得習以為常的市場經濟，在當時可如同洪水猛獸，敢做不敢言的。廣東工業設計城的超常規發展在某種意義上又是地方政府解放思想、大膽改革的新探索。30多年前，當鄉鎮、村鎮企業方興未艾的時候，當時的鎮政府就是冒著巨大的政治風險為企業擔保貸款，正是在這種細心的呵護下才為市場培養出了優秀的主體，才締造了一個家電重鎮的原始基礎。也正是在這種相對寬松的體制土壤下，才會孕育出美的、碧桂園這樣日后茁壯的蒼天大樹。
工業設計作為國內一個新興產業，雖然具有一定的成長性，但發展過程中還存在很多未知數，政府嘗試性的介入引導也需要投入大量人力、財力，并存在很大的經濟風險，因此需要有前瞻性和強有力的政府持續主導推動產業的發展。作為基層鎮級政府，北滘實現了工業設計城超常規的發展，這其實在某種程度上說明了事在人為。但超常規發展的背后也暗示著，在現有的政府管理架構下，北滘鎮需要投入更大的精力協調處理省、市、區上級各方關系，才能保證項目的及時落地。此外，北滘班子的空前團結、鎮委鎮政府當機立斷，邵繼民等一批基層干部的積極奉獻都是工業設計園得以迅速落地的重要因素。改革總需要冒險，并可能帶來始料不及的后果，但只要方向正確，并且沒有夾雜個人私利，就值得冒這個風險。這就是汪洋書記一直倡導的“允許改革失敗，但不允許不改革”的精神體現吧。
來自省里的肯定和支持無疑是園區越辦越好，并實現由“園”到“城”跨越的前提和基礎。在整個珠三角的轉型升級中，工業設計成為自主創新的又一條路徑。2009年9月，在第二屆中國（順德）工業設計創意博覽會上，“省區共建廣東工業計城”正式揭牌，“設計與城市發展——廣東工業設計城開發建設高級研討會”也同期召開。
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“一把手工程”
廣東工業設計城，是“省區共建，以鎮為主”。也就是說北滘鎮才是這個項目的具體責任人。在所有各級政府之中，北滘鎮是最基層的政府，也是直接的操作者。它的黨政一把手，對于設計城的成長也就至為關鍵。時任鎮委書記的徐國元，曾任順德區教育局副局長、城區建設開發中心主任，對于新事物有著異常敏銳的眼光。南來北滘往不同性格的人，從脾氣古怪、狂放不羈的藝術家型，到特立獨行、有話直說的學者型，無不將他視作益友和知音。開園之初，鎮里組織設計師與制造業企業家對話，設計師們一開口便是拜托制造業不要對設計師壓價太狠。徐國元感到了這中間的問題，便以自己的親身經歷說明設計行業前途遠大，鼓勵設計師們的職業信心。這兩年北滘迎來了數不清的外來專家，徐國元再忙都會親自抽出時間熱情接待，虛心聽取專家們一點一滴的獨到見解。本書作者親歷這樣一件事，一次午餐中間，有人提到說，素有德國工業設計怪杰之稱的克拉尼來到順德，此刻正在大良的一家酒店午餐。徐國元飯沒有吃完，叫上司機就趕往大良去會克拉尼。辦創意產業是和人打交道，是做知識分子的工作，而中國的知識分子最怕是遇到知已。徐國元身上表現出了順德人另一種“可怕”，就是對文化人以誠相待，以心相待。鎮委書記負責一個工業產值相當于內地中等城市體量的全面工作和全鎮30萬人口的社會管理與公共服務，但他一有時間就會出現在園區，運營商遇到的新問題、設計師從事的新項目，他一清二楚。
時任鎮長的冼陽福，是一位見證了順德改革開放第一次騰飛歷史的干部，因此對于發展工業設計對于順德的意義有著深刻的理解，他堅信順德最缺少的是城市，只有好城市才能營造好環境，吸引人才和新產業。他堅定地支持上工業設計園，并選定了位于工業大道南端的閑置廠房。同時，在他的觀念中無時不閃動著順德式的理念。開園之夜，冼陽福說：“現在最重要的是讓設計師掙到錢。”在他看來，掙不到錢的項目不可持續。和那些看到外來投資者在本地賺到錢便不平衡的地方長官不同，冼陽福希望來順德的企業都能賺到錢。
也許，比之于黨政一把手的重視，最好是建立一種制度上機制上支持工業設計的保障，畢竟隨著領導干部的調動會有人亡政息之虞。但是機會不容許、時間不容許。況且我們在這里僅僅是將一個案例的事實陳述出來，所有的效應還有待未來實踐的發展，有待我們去反思和評估。
邵繼民的襯衣
對于一個現代服務業聚集區來說，地方政府部門派出的具體負責人，需要懂經濟、懂政策、懂管理、了解本地文化、熟悉智力機構和知識分子的行事特點，但如果說有比這些更重要的，那一定是永遠燃燒著的工作激情。
北滘用對了一個人，這個人就是邵繼民。
無論是珠江西岸連日的綿雨，還是綿雨過后的暑熱，似乎都沒有對邵繼民的工作熱情有絲毫的干擾，工作到凌晨對他而言已經是習以為常的事情了。邵繼民時任廣東工業設計城有限公司總經理，他不僅要繼續為園區的事情操勞，而且也在為廣東工業設計城理想殫精竭慮。開園以后，這里一直是各方聚焦的重點。全國各地慕名而來的參觀考察隊伍絡繹不絕，邵繼民在不知不覺中成了設計城的講解員和導游，并且他會根據來訪者的特點量體裁衣、對癥下藥，講述他們希望了解的內容和信息，帶他們參觀希望看到的企業和平臺。他總說管理設計園區，每天打交道的是一群文化人，不能像管理工業區一樣，要盡量提供優質的服務，而提供優質服務是建立在對園區企業的深入了解之上的。
在園區，邵繼民上、下午經常是不同的裝扮，有不知情的人還以為他愛美，殊不知完全是工作造成的。由于邵繼民講解時全神貫注、忘我投入，所以經常講解一完已經是汗流浹背了，以致于他每天至少要換兩次衣服，有時候更多。因為工作需要，邵繼民廣泛接觸設計師、工程師、教師，這使得他慢慢改變了對現在這份工作的認識和理解，煥發出巨大的潛力，逐漸從當初一個領導交辦的任務調整為自己熱愛的一項事業。邵繼民坦言，“開始做這個事的時候是把它當作一個任務，我自己也沒有做過創意產業，但是當你接觸到設計師之后，會慢慢感覺愛上他們了。設計本身就是一個很新穎的東西，設計這個事情在我心中引起了共鳴，我自己感覺很愉快”。
如果說園區里眾多二三十歲的設計師們聚在一起，像是同班同學一樣，那么邵繼民就像是他們的班主任。邵繼民對于設計師的熟悉程度不僅在于風格水平，更在于性格氣質。因此他可以有針對性地去做人的工作。在他這里，政府的政策、企業的發展都變得活生生的，是他和設計師們相互切磋的人生課程的例題。
前面我們講到，一個園區是否成功的標志是看其是不是“人越來越多”，而廣東工業設計城的各方高手的“風云際會”，就佐證了這一條。同時，邵繼民的體會可能也是一個標志，那就是“越干事越多”。你能做事，能做成事，市場會來找你，各級政府也會來找你，合作的機會、成長的機會，自然越來越多。工作越來越多，任務越來越多，不用說，有一個前提，那就是邵繼民和他的隊伍。
