時間：2015-10-07 11:29:52
來源：新華網 作者：齊中熙 樊曦 趙文君
據交通運輸部預測,黃金周期間道路客運量將達到6.4億人次,同比增長1.6%。特別是自駕游出行增加,黃金周期間,高速公路交通流主要以小客車為主,預計占比約80%。
“從時間分布看,客流量將呈現兩端高、中間平穩的特點。9月30日下午,部分高速公路及城郊聯絡線的出城方向,已經出現車流大幅增長的情況；假期最后兩天,也將出現車流和客流高峰。預計單日最高客運量將超過9500萬人次。北京、廣東、四川、安徽及周邊旅游熱點地區客運量增幅較大。”交通運輸部新聞發言人劉鵬飛說。
盡管今年是小客車免費通行政策實施以來的第四個國慶長假,但1日一早,北京、天津、上海、廣州、重慶、南京等城市主要高速公路出城方向就開始擁堵,一些路段直到當日下午才有所緩解,高速公路上散步、遛狗又“如約出現”。
劉鵬飛介紹,結合過去幾年節假日小客車免費通行的經驗,今年黃金周期間,交通運輸部門密切與氣象、國土、公安交管等部門的聯系,同時重點加強對城市出入口高速公路、省界主線收費站、跨江河特大橋梁、特長隧道、旅游風景點周邊道路等重點路段的監測和疏導。
“我們還將提高收費站通行效率,對免費車輛落實‘入口不發卡、出口抬桿放行’措施,合理設置交通標志,引導繳費車輛與免費車輛分道有序通行。”他說。
此外,假期出行的人們也多少“長了記性”。北京市交通委相關負責人表示,免費首日高速公路通行狀況較去年同期有所好轉,市民高速公路免費出行更加理性,錯峰出行意識增強,長時間集中擁堵路段明顯減少。
“黃金周運”超“春運”
在北京工作的馬杰打算國慶放假回南京老家,但節前一周就發現,1日兩地之間無論高鐵還是普速,火車票全部售罄。黃金周首日,全國鐵路發送旅客1253.7萬人次,同比增長6.9%,再創鐵路單日旅客發送量歷史新高。
中國鐵路總公司有關負責人說,國慶假日期間,鐵路客流將持續高位運行,全國鐵路預計發送旅客超1億人次,同比增長超過10%。
許多人感受到,黃金周的火車票比春運還難買,就出行密度而言的確如此。今年春運40天,鐵路出行2.95億人次,平均每天超過730萬,最高峰日接近千萬人次。而國慶(含中秋)長假期間,平均每天的運量幾乎都達到春運時最緊張的數量,高峰日近1300萬人次。
在京廣、貴廣、南廣等多條高鐵匯聚的廣州南站,出行、到達的人潮洶涌。廣鐵集團預計,黃金周七天將運客977萬人次,日均140萬,遠超今年春運,創下歷年黃金周之最。
“一方面是人們在長假期間強烈的出行意愿,另一方面隨著我國高鐵不斷開通,也帶動了客流的大幅增長。”北京西站黨委副書記宋建國說。
今年以來,合福、沈丹、吉圖琿等高鐵陸續開通,我國高鐵通車里程達到1.7萬公里,超過世界高鐵總里程60%。高鐵不僅讓城市之間往來更便捷,還串起多個旅游景區,為黃金周鐵路客流井噴提供了充足動力。
讓更多人擁有自己的黃金周
黃金周對相當一部分人來講是“痛并快樂”,享受假期的同時也切身感受著路上、景區的人山人海。有些網友開玩笑,到了長城不算好漢,能從長城人堆里擠下來才真算好漢。如何合理安排假期,做到錯峰出游,提升假期體驗?
針對帶薪休假制度落實緩慢、游客集中出游帶來的弊端,今年8月公布的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,正式提出落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假等三項舉措。
意見提出,各級政府要制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃,并抓好落實。在穩定全國統一的既有節假日前提下,各單位和企業可根據自身實際情況,將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合,安排錯峰休假。
“現行的假日制度,造成出游時間過于集中,帶來一系列負面影響:如交通嚴重擁堵、安全壓力大、景區生態環境不堪重負、消費體驗質量下降等。實行錯峰休假、增設地方性節假日等措施,或可破解帶薪年休假落實難的問題。”國家旅游局綜合協調司有關負責人表示。
據悉,今后假日制度改進方案可能包括:確立國家、地方兩級假日安排制度,允許各地增設地方節假日；允許各地調整部分現有節假日休假時間,自主安排錯峰休假；允許各地根據重大活動、重要賽事、特殊天氣等情況,調整安排休假；落實中小學春假和秋假,用學生的假日帶動落實帶薪年休假。
“目前亟須完善國家和地方兩個層面的假日制度體系,同時破解節假日時間分布不均衡的問題,讓更多人能夠擁有自己的黃金周,實現錯峰出行。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建說。
讓國人多一些休假選擇 才能破解“黃金周難題”
又到黃金周,人們在享受假期的同時掉進了人山人海,出游的好心情也受到一些影響。破解“黃金周難題”,迫切需要切實制定、落實好錯峰休假、帶薪休假等制度,讓人們多一些休假的選擇,而不是只能在黃金周期間“扎堆”出行。
黃金周長假實行了十幾年,已經成為人們生活中的一部分。但黃金周暴露出的一些負面影響也逐年顯現。由于出游時間過于集中,造成交通嚴重擁堵、景區生態環境不堪重負、安全隱患增加等,這些又造成人們出行、旅游過程中的體驗質量直線下降。如今,黃金周到底出不出行,大家心里越來越矛盾。
集中出游,與全國放假調休一盤棋不無關系。當前,我國現行11天的法定節假日全部為全國性、全民性節假日,且主要分布在秋冬季節,在整個春季和初夏就沒有長假。個別少數民族地區雖有民族性節假日,但涉及人口占全國人口比例不足8%,缺少惠及普遍民眾的地方性節假日。
集中出游,也反映出當前職工帶薪休假制度落實不夠。事實上,今年8月發布的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,已經正式提出落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假等措施,旨在從根子上解決“黃金周難題”。
一分部署,九分落實。當前,一方面,要通過宣傳和勞動執法,把帶薪休假等制度落到實處,另一方面,除國家設定的全國性假日外,可以允許地方結合本地的歷史文化、民族習俗等因素,自主增設地方節假日；也可以允許各地根據重大活動、重要賽事、特殊天氣等情況,調整安排休假；同時,還要以落實中小學春假和秋假,用學生的假日帶動各地落實帶薪年休假制度。如果人們多一些休假選擇,“黃金周難題”或可得到緩解。
