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2024年11月24日
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城市化網訊 9月17日，2015北京CBD圓桌會在北京奧運塔舉行。本屆圓桌對話會圍繞京津冀一體化發展的戰略背景，借鑒國內外經驗，探討如何構建有機、協同的京津冀CBD網絡，服務于京津冀協同發展，構建京津冀地區世界級城市群。城市化委員會開發（園）區專業委員會專家顧問、國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長、福建省人民政府顧問肖金成在圓桌會上指出，作為城市群，大都市是高端產業，要引領整個區域。北京市很可能就是整個京津冀的CBD，一定要起到高端的引領作用。
肖金成稱，《京津冀協同發展綱要》主要是問題導向，問題導向著眼于京津冀存在的三大問題。第一個問題，北京大城市病。第二個問題，京津冀、主要是京津與河北的發展差距問題。第三個問題，京津冀環境問題。這三大問題是《京津冀協同發展綱要》主要要解決的問題。
他指出，《京津冀協同發展綱要》存在著目標導向。一是要協同發展。就是要縮小京津冀之間的差距。二是要把京津冀發展成為世界級的城市群。這兩個是相輔相成的。一方面我們要解決京津冀的問題。第二方面，要把京津冀發展成為具有世界影響力的城市群。為達到以上目標，首先要建立一個京津冀合作機制。第二，疏解首都功能。北京城市的定位是四大中心，政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心，其他都是非首都功能。其他非首都功能是可以疏解出去的。第三，編制科學的京津冀的規劃。第四，促進河北經濟社會快速的健康發展。
其中，空間布局優化對于京津冀協同發展的規劃而言非常重要。肖金成認為，要把京津冀21萬平方公里作為一個整體來考慮。首先，緩解兩大都市的人口壓力。第二，壯大河北地級市的實力，提升新區吸引力，增強城鎮承載力。《綱要》提出“一核雙城、三軸四區、多節點”的發展規劃。一核是北京，雙城引領，雙城是北京和天津。多節點主要表述的是河北11個地級市，其中石家莊、唐山、保定、邯鄲分兩層，作為京津冀增長級考慮。其他7個地級市是節點城市。
京津冀協同發展的目標是形成世界級城市群，肖金成表示，城市群形成是自然歷史過程，城市發展了，若干個大都市，有若干個功能很強的城市，便是城市群，這是自然形成的。著眼點是把大城市影響力發展得更大，把其他城市功能做到更強，這樣便是世界級城市群。
他指出，目前存在的問題是北京、天津很大，其他城市很小，形成城市斷層，產業鏈連接不起來。如果其他城市功能增強，能夠相互支撐，那么世界城市群就形成了。在未來京津冀協同發展規劃中，把北京、天津及河北各個城市的產業鏈相互聯系，把北京、天津產業鏈向河北延伸，這樣世界城市群就能形成。城市群不是一群城市，關鍵是影響，以及城市之間功能的互補，是不是由局部變成整體。劃單個城市競爭力為城市整體的競爭力，是城市群發展的關鍵。因此，未來京津冀城市群，除北京、天津兩大都市外，必須把其他節點城市建設成功能性城市。
肖金成表示，未來，北京要引領整個京津冀城市群，不僅是輻射、帶動，更要引領。一個規模很大的城市，一定會有一個CBD，CBD就是這個城市的中心，中心影響力很強，引領作用很強。作為城市群，大都市要引領整個區域。北京市很可能就是整個京津冀的CBD，一定要起到高端的引領作用。北京的CBD過去是輻射帶動引領北京，將來要把觸角伸向整個京津冀。北京的CBD一定不能僅是北京市的，而是整個京津冀的。未來要用高鐵或軌道交通把京津冀所有城市聯系起來，到時京津冀就成為一個整體，不再是一個一個的城市，大家可以選擇更好居住地，可以選擇到收入更高、自身發揮作用更大的地方工作，大家可以自由選擇，交通將不再成為問題。
