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2024年11月24日
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新京報訊 昨日，國家發改委副主任連維良在國新辦召開的新聞發布會上透露，目前，中央國家機關車改已全面完成，共取消車輛3868輛，并向社會公開拍賣，收入已上繳國庫，2000多名司勤人員得到妥善安置。此外，各省區市已基本完成車改總體方案制定。
各省區市已制定公車改革方案
與此前相關指導意見提出的完成時間相比，中央國家機關車改的完成時間已推遲半年多。去年7月，公車改革啟動。當月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發的《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》提出，力爭在2014年年底前，基本完成中央和國家機關及其所屬參照公務員法管理的事業單位公務用車制度改革；2015年年底前，基本完成地方黨政機關公務用車制度改革。
關于地方車改的情況，連維良介紹，各省區市都已經制定了公車改革方案。“截至目前，上報到國家層面的有20家，我們目前已經批復了16家。”
連維良說，有信心在年底之前，完成地方公車改革方案的審批工作。
涉及參改人員近5萬人 壓縮車輛62%
連維良說，中央國家機關140個參改單位取消的3868輛車，都已經規范處置，收入已經上交國庫。涉及的參改人員接近5萬人，壓縮的車輛達到62%，安置司勤人員2000多人。
“這次公車改革一個很重要的目標，就是公車改革后，財政為公車保障的支出要減少。”連維良說，在當前測算的基礎上，節支率是不低于7%。現在中央國家機關初步測算節支率是10.5%。
連維良還說，就地方來講，已經審批的這16個省區市，平均節支率是7.88%，其中省本級的節支率更高一些，大致是11%左右。節支效果好于預期。
追問
封存公車如何處置？
大部分已公開拍賣；還有一部分報廢
國家機關事務管理局今年1月16日透露，中央層面取消的3184輛公車已全部封存停駛。不過，官方昨日公布的數字顯示，目前中央國家機關車改已全面完成，共取消車輛3868輛。
兩次公布的數字緣何相差近700輛？對此，相關人士向新京報記者稱，去年12月底前，共審批134個部門。這次統計數據時又加上了6個部門，共140個部門。
值得一提的是，最近的一場中央公車拍賣于本月9日在北京舉行。根據媒體統計，從今年年初開始，中央公車拍賣已進行24場，總成交額超過1.39億元，共成交2404輛公車。
北京北汽鵬龍機動車拍賣有限公司總經理韓濤告訴新京報記者，中央公車拍賣已近尾聲，目前還有一部分公車正在進行評估和變更等手續的辦理。另外，有一些封存的公車需要報廢。
北京花鄉拍賣有限公司副總經理王郁峰說，目前絕大部分車已經處置完了。至于此后是否還有中央公車拍賣，他們正在等國家機關事務管理局的消息。
王郁峰透露，在封存公車中，有一部分車評估時直接報廢了。進入拍賣程序后的公車，報廢數量比較少。至于報廢公車的具體數量，他并不清楚。
司勤人員如何安置？
離退休時間不到5年的人提前離崗，其他人轉崗
根據官方昨日通報，在中央和國家機關的公車改革中，2000多名司勤人員得到妥善安置。他們都去哪了？
據了解，《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》提出，各級黨政機關根據改革后的實際需要，合理設置司勤人員崗位，采取公開、平等、競爭、擇優的方式確定留用人員；未聘人員原則上以內部消化為主，通過內部轉崗、開辟新的就業崗位、提前離崗等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，維護其合法權益，相關必要支出由各級財政安排專項經費予以保障。
相關人士表示，距離退休時間在5年之內的司乘人員，均可提前離崗，這一批人大概占了三分之一。他介紹說，其他人可以內部轉崗到其他崗位，比如物業管理部門。
該人士稱，2000多個司乘人員平均在140個部門，算下來每個部門20人不到，安置壓力不算太大。
任職于國務院直屬某國家局的處級干部杜林（化名）告訴新京報記者，他所在單位以前大概有近20個司勤人員。公車改革后，有七八個人離崗。“這幾個人的年齡大都在56歲以上，單位和他們簽了離崗協議。每月的工資照常發放，不過補貼沒了，大概能發四五千塊錢。”
杜林說，剩下的司勤人員仍在本單位工作，部分已經調崗。
地方車改進展如何？
僅陜西、廣東、安徽、湖北、貴州公開車改方案
一直以來，地方車改被公認為阻力重重。昨日，連維良坦言，今年上半年，地方上報公車改革方案時遇到了很多困難。“因為公車改革后公務出行更多要靠公共交通來保障，但是一些邊遠地區的公共交通保障條件是比較差的，而且有些地方可以說沒有公共交通條件。”
按照中央統一部署要求，地方黨政機關車改應在今年年底前完成。據新京報記者統計，目前僅陜西、廣東、安徽、湖北、貴州5省份已公開公車改革方案。此前，多省份發改委表示，車改仍在準備階段，或車改方案尚未最終確定。
新京報記者了解到，一些省份公車改革進入了實施階段，但未對外公布車改方案以及補貼標準。
杭州車改方案的設計者之一、杭州市發改委體改處調研員馬建華向新京報記者分析認為，目前許多省份仍在觀望，因為公車改革涉及深層次利益調整，而既得利益群體不愿意妥協。
馬建華表示，他看過多個省份的公車改革方案。在他看來，這些方案基本上和中央的公車改革方案沒有多大區別，少有根據自己省份的實際情況做出創新。
在馬建華看來，目前各省的車改方案中，“一刀切”問題尤其值得關注。他以杭州為例，杭州是副省級城市，區和縣的行政級別不同。但是，一個城區往往比一個縣的面積要小得多，縣里的干部公務出行距離相對更遠一些。因此單純根據行政級別來界定車補數額不符合實際情況。
聲 音
公車改革方案將車補“一刀切”的方式不符合實際情況，因為不同的單位工作性質不同，有的單位可能一年下兩次鄉就夠了，有的則要經常下鄉。這樣一來，就存在不公平的情況。
——江西某縣一位信訪局副局長林鵬（化名）說。
