別讓環保約談玩的只是“心跳”
時間：2015-09-14 11:11:11
來源：紅網 作者：余志勇
據中國之聲《央廣新聞》報道，承德、滄州、臨沂等城市都因為環保工作不力，這些城市的主要負責人都曾被環境保護部約談。在媒體的聚焦下，市長們表達歉意、做出承諾，引發社會高度關注。（9月13日中國廣播網）
保護好一方山水，造福百姓，遺澤子孫，乃是地方政府義不容辭，責無旁貸責任。然近年來，環境問題不時引發公眾焦慮，當環保局長屢屢成為質疑焦點，“邀請環保局長下河游泳”“請環保局長喝黑水”成為熱點新聞時，環保局長“匿名舉報”的尷尬，環保部門“看得見管不到”的無奈，再次折射出，環保問題光靠環保部門的確獨木難支。與此同時衍生的檢驗湖泊水質的標準，是看市長敢不敢跳下去游泳。真可謂是一語道破環保問題的“天機”。筆者以為，在媒體的聚焦下，因為環保工作不力受到約談，市長們表達歉意、做出承諾，不能玩的只是“心跳”。
理想很豐滿現實很骨感。毋庸諱言，環保約談作為近年來我國環保執法的新手段，當有了國家部委的強力介入，被約談的政府負責人便常常“痛下決心”表明態度，讓約談看上去真的很美。就如環保部、河北省政府曾聯合約談保定市人民政府，要求對方在今年6月30日前對白洋淀環境整改到位一樣。約談會上，環保部相關負責人未留情面地指出問題，保定市政府也拍了胸脯保證完成整治任務，結果是7月白洋淀水質為Ⅴ類，中度污染。約談，真的有奇效嗎？答案應該是“不盡然”。如果約談只是重重拿起、輕輕放下，沒有撕破面子，今后再有問題繼續接受約談，恐怕這一番約談，依然會“濤聲依舊”。
其實，早在2006年，我國就公布了《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》。規定指出，國家行政機關及其工作人員、企業中由國家行政機關任命的人員等，如果有充當違法排污企業“保護傘”等環保違法違紀行為，將受到嚴格的責任追究和處分。而現實中，“環保問責”與地方發展的實際利益很難剝離開來。一是地方官員不夠重視，環保問題和GDP相比，進入不了工作的“重心”；二是環保部門與當地溝通，往往遇到打太極的局面，把“大問題”說成“小問題”；三是環保部門雖有監督，但總是公文來、公文去，顯示不出緊迫度和力度；四是誡勉性約談和預警性約談更是顯得不痛不癢。為此沒有強有力的責任追究，沒有環保執法的威懾力與執行力，環保約談只能算得上“傷面子”的一種懲罰。
因此，從某種意義上說，環保約談重要的的是約談之后的工作“含金量”。不能把“約談”與“懲罰”之間劃上等號。不能滿足于地方政府主動報送的紙面文章，對整改是否真的見到了實效，要沉下去、真檢查。對逾期未能整改到位的，要有后續懲治和問責手段。對不達標就要限制項目的審批；對造成嚴重后果的要定好性，把環保考核結果與升遷掛鉤。確定好地方政府主要負責人究竟該承擔多大責任？地方政府主要負責人在被約談后，在怎樣的情形下應當引咎辭職？或許多管齊下，約談才不會成為空談，促使督政才能起到真效果。
“約”總比“不約”強。環保約談，敢約、敢談、敢紅臉，與過去相比是巨大的進步。尤其是空氣、江河、草原、山巒等污染嚴重的當下，一批不良企業的排氣、放毒、泄污有著不可推卸的“罪責”，自當追究和嚴懲，甚至關閉。但是，問題的癥結更多還在一些地方政府。筆者以為，既然環保約談已經玩到了“心跳”，何不再進一步，敢于“翻臉”，撕破面子，對環保工作沒有改觀者予以嚴懲，讓環保約談和懲戒的效果得以彰顯。
