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2024年11月24日
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自2007年國家發(fā)改委規(guī)定“三年不漲價”后，每到“解禁年”許多景區(qū)便“迫不及待”開始漲價，現(xiàn)在適逢三年周期，國內(nèi)一大批4A級和5A級景區(qū)已經(jīng)確定將漲價，還有許多景區(qū)準備漲價。當此之時，國家旅游局明確表示“不贊成”，也算是一個提醒吧。
不過，旅游景區(qū)協(xié)會的倡議和國家旅游局的表態(tài)究竟有多大的作用，可能還是很難說的。這里主要有兩方面的原因：
一方面，漲價沖動不是一句話可以打消的。我國旅游景區(qū)的門票是實行政府定價的，提高票價可以增加財政收入了。曾經(jīng)有一條新聞，說少林寺同嵩山管委會打官司，索要從2011年1月到2013年10月門票分成款5000萬元。而這個5000萬，只是門票價格的30%，說明政府拿了70%，超過1個億了。現(xiàn)在的旅游景點已經(jīng)成為地方生財之道。正是為了遏制這種無休止的漲價愿望，國家發(fā)改委才出臺規(guī)定，旅游景區(qū)門票的漲價期限不得低于三年。這樣一個規(guī)定可能產(chǎn)生兩種后果：一是那些恨不得年年漲價的早已憋著氣在等待三年到期呢；二是那些本來不需要漲價的也因為三年期限的提醒，不愿放棄這個難得的漲價機遇。于是“三年不漲”的規(guī)定反而異化成了“三年必漲”了。
另一方面，漲價沖動和行動幾乎是無法阻擋的。《旅游法》規(guī)定，“景區(qū)提高門票價格應當提前六個月公布”。這其實最多是能讓門票上漲推遲6個月罷了。而且連這樣的目的也達不到，地方政府只需要提早六個月進行漲價的操作就行了。另外還強調(diào)景區(qū)門票漲價需要進行聽證。聽證是怎么回事，這么多次也都清楚了。
國家旅游局景區(qū)主管部門負責人還表示，國家旅游局不贊成景區(qū)門票價格上漲過高過快，這不利于激發(fā)人民群眾的旅游消費，根本上也不利于景區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。但人民群眾的旅游消費并不是掌握定價權(quán)者考慮的問題。如果從長遠發(fā)展看，旅游業(yè)應該像杭州那樣通過“免費西湖”搞“大旅游經(jīng)濟”而不是靠“門票經(jīng)濟”。但是，那可是要花力氣、費時間的，急于撈政績升官走路的哪里愿意花幾年、十幾年培育“大旅游經(jīng)濟”。
國家發(fā)改委曾有兩條意見，一是積極推動具備條件的游覽參觀點實行免費開放或低票價，滿足民眾旅游消費需求。二是官方將積極引導游覽參觀點發(fā)展多種經(jīng)營。這兩條在理論上都是完全正確的，可惜沒有得到落實。要恢復旅游景點的公益性，恐怕不是“三年不漲”的問題，而應該制定一個目標，分期分批逐步實行全國旅游景點門票免費。那第一步是一律禁止門票繼續(xù)漲價，第二步就是實行門票低票價制度，第三步則是制定門票逐步免費的推進目標和時間表。
