新華網北京8月22日電(記者王宇)中國小康建設研究會的一份調研報告稱,占全國糧食總產量近四分之三的我國800個產糧大縣中,國家級貧困縣卻超過百個,貧困人口達3600萬。糧食產量與縣級財力“糧財倒掛”現象十分明顯,給國家糧食安全帶來隱患。
在22日于此間召開的“中國糧食安全與八百產糧大縣城鄉統籌發展高端論壇”上,中國小康建設研究會會長王巨祿介紹,中國小康建設研究會在對全國800個產糧大縣深入調研的基礎上,形成了《在十三五時期加快實施800個產糧大縣城鄉統籌一體化發展戰略的建議》的調研報告。報告認為,糧食生產占全國糧食總產量73.64%的800個產糧大縣,一直都是我國糧食生產的主力軍,但這些產糧大縣的發展普遍落后,綜合城鎮化率僅為24%左右,國家級貧困縣竟達105個之多。許多產糧大縣仍是財政窮縣,日益陷入糧食貢獻越大、地方財政收入越少、農民收入越低、經濟越落后的怪圈,已嚴重影響地方政府抓農業生產和農民種糧的積極性,給國家糧食安全和社會經濟全面可持續發展帶來隱患。
調研報告顯示,我國糧食主產區人均財政收入不到全國平均水平的八成,產糧大縣多是財政窮縣。以我國產糧第一大省黑龍江省為例,該省的70個產糧大縣中,43個縣財政收入不足1億元,21個縣是省級或國家級貧困縣,60個縣要靠財政轉移支付維持政府運轉。
報告建議,鑒于800個產糧大縣在保證國家糧食安全上的特殊地位和貢獻,應從戰略上考慮,盡快將制定實施800個產量大縣城鄉一體化發展戰略納入國家“十三五”規劃,盡快擺脫國家糧食生產的“高產窮縣”狀況,通過政策指引、制度擬定、規劃布局等方式作出部署,對項目、資金、措施等做出安排。
記者同時獲悉,中國小康建設研究會22日還成立了專家智庫委員會。智庫的成立,有望為全面建成小康社會、為下一步相關課題的深入系統研究提供更多智力支撐。