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2024年11月24日
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近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。（8月18日《人民日報》）
《辦法》明確了縣級以上黨政領導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責及追責主要情形，明確規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益等情況作為干部考核評價的重要內容，不得提拔、轉任在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞的干部，并實行生態(tài)環(huán)境損害終身追責制。中央出臺規(guī)章制度強力推進生態(tài)文明建設，并對領導干部任期內的環(huán)境保護工作帶上“緊箍咒”，可謂前所未有。
改革開放進程中，地方為了經濟社會發(fā)展而犧牲環(huán)境為代價、為了“金山銀山”毀掉“綠水青山”的事情屢屢出現(xiàn)。經濟建設取得了看得見的喜人成果，但環(huán)境問題卻日漸暴露，逐漸影響群眾的正常生活和身體健康，而彼時的地方一把手取得成績后卻獲得仕途上的升遷，只留下被破壞掉的生態(tài)環(huán)境給當地群眾和后任主政者。經濟發(fā)展上去了，生態(tài)環(huán)境卻惡化了，這與地方主政者政績觀扭曲、違背科學發(fā)展規(guī)律有關，也與沒有制度約束干部從政行為有關。
中央規(guī)定的出臺，可謂是在用制度“紅線”守護綠水青山，也是給領導干部戴上了“緊箍咒”，督促領導干部將生態(tài)保護放在與經濟發(fā)展同樣重要的位置，進一步轉變思維，權衡利弊得失，從適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)、對人民群眾負責的角度入手，杜絕引進污染嚴重項目，促進地方產業(yè)結構轉型升級，維護一方生態(tài)環(huán)境平衡。
但是，筆者認為，對任期內破壞生態(tài)環(huán)境的干部終身追責畢竟是事后行為，即使再嚴懲干部，生態(tài)環(huán)境一時也難以恢復。所以，建立此項制度約束干部行為固然好，還應加強事前約束，一方面嚴格執(zhí)行《辦法》中的領導干部考核評價內容，不再單純“以GDP論英雄”，而更應看重生態(tài)環(huán)境保護、綠色經濟等軟指標，引導干部轉變發(fā)展思想；另一方面要建立科學的決策機制，遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論的決策步驟，為每一項經濟發(fā)展決定、每一個項目的引進、每一項決策的落地把好關口，從源頭上防止為了經濟發(fā)展而破壞生態(tài)平衡的事情再發(fā)生。同時，加大任期內環(huán)境保護工作審計力度，對破壞環(huán)境、執(zhí)行政策不力、目標責任落實不到位的行為進行及時制止、及時提醒、及時督促。
生態(tài)環(huán)境保護事關千秋萬代，容不得一絲馬虎大意，我們不僅要對領導干部破壞環(huán)境行為進行追責，更要把好關口，隨時監(jiān)督提醒，不讓破壞環(huán)境行為發(fā)生，切實用制度的“紅線”守護好綠水青山。
