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2024年11月24日
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武漢交通職業(yè)學(xué)院的檔案管理人員最近在清理學(xué)生戶籍時(shí)發(fā)現(xiàn)，該校有3000名畢業(yè)多年的學(xué)生，戶口仍“空掛”學(xué)校，令學(xué)院對(duì)處理這些戶籍檔案無(wú)所適從。
根據(jù)高校戶籍管理的有關(guān)規(guī)定，在入學(xué)之時(shí)，學(xué)生將戶口從家鄉(xiāng)遷到所在學(xué)校，畢業(yè)后遷出至落戶城市。對(duì)于一時(shí)無(wú)法落戶的畢業(yè)生，學(xué)校可為其托管兩年時(shí)間。但兩年過(guò)后，不少畢業(yè)生的戶口還是沒(méi)能在任何一座城市落地，只能繼續(xù)“空掛”在學(xué)校，一睡數(shù)年。
小陳是武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生。2009年大學(xué)畢業(yè)后，他去了中山一家電氣照明公司工作。由于單位不能解決戶口問(wèn)題，而他又不想把戶口轉(zhuǎn)回原籍農(nóng)村，就把檔案都留在了學(xué)校，成了“空掛戶”。
“暫時(shí)還不想回農(nóng)村，想在廣東打拼看看，能解決戶口最好，不能解決還是先放在學(xué)校吧。”陳的話說(shuō)出了絕大部分畢業(yè)生“空掛”戶籍的原因：戶籍遷出農(nóng)村后，就不想再回去，但暫時(shí)又不能落戶到工作所在的城市，就只能“空掛”在學(xué)校。
記者歷時(shí)多天采訪了解到，戶口“空掛”現(xiàn)象在湖北眾多職業(yè)學(xué)院和本科院校大量存在。甚至武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)這些部屬重點(diǎn)院校，“空掛”戶籍的情況也屢見(jiàn)不鮮。
當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士分析，在武漢市各大高校和戶籍托管機(jī)構(gòu)里，像小陳這樣的“空掛戶”多達(dá)10萬(wàn)，這些“空掛戶”戶籍、檔案空掛的時(shí)間，最長(zhǎng)的超過(guò)10年，短的也有兩三年。
據(jù)湖北省教育廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年武漢高校畢業(yè)生突破25萬(wàn)，居全國(guó)之首。但這些畢業(yè)生半數(shù)以上最終都選擇離開武漢。
湖北省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)馬哲軍表示，“十五”期間湖北地區(qū)高校畢業(yè)生約有七成選擇了在沿海地區(qū)就業(yè)。隨著武漢城市圈和中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，這一情況有所好轉(zhuǎn)，但仍有過(guò)半數(shù)的學(xué)生最終不會(huì)留在武漢，人才外流的情況依然嚴(yán)重。
大規(guī)模“空掛戶”現(xiàn)象不獨(dú)武漢存在。在最近一次的全國(guó)人口普查中，調(diào)查員們先后在北京、天津、濟(jì)南、石家莊、太原等城市也都發(fā)現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)生戶籍“空掛”現(xiàn)象。天津某高校就有超過(guò)1000人的戶籍“空掛”。而在北京，這一“空掛”數(shù)在3萬(wàn)左右。
目前，在內(nèi)地畢業(yè)生大量涌進(jìn)的長(zhǎng)三角及珠三角地區(qū)，除了政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及部分企業(yè)擁有戶檔接受權(quán)，能幫助其正式編制員工解決戶口問(wèn)題以外，大部分的企業(yè)都不能解決畢業(yè)生的戶籍問(wèn)題，而這一現(xiàn)象在北京、上海、廣州、深圳等一線城市尤為突出。
對(duì)于為什么畢業(yè)生不愿將戶口轉(zhuǎn)回原籍？用小陳的話說(shuō)，就是城市戶口“值錢多了”。對(duì)于家鄉(xiāng)在農(nóng)村的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，為了跨越城鄉(xiāng)不同待遇的戶籍壁壘，他們往往義無(wú)反顧地選擇“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。而畢業(yè)后當(dāng)發(fā)現(xiàn)工作也解決不了戶口問(wèn)題、落戶成本又極高之時(shí)，他們便選擇“保持現(xiàn)狀”。
“空掛”的戶籍給所在學(xué)校和機(jī)構(gòu)帶來(lái)了極大的管理難度。武漢交通職業(yè)學(xué)院保衛(wèi)處的一名人士表示，學(xué)生長(zhǎng)期將戶籍遺留在學(xué)校，而學(xué)校并未掌握畢業(yè)生在外工作情況。部分畢業(yè)生數(shù)年后突然回校要求開具無(wú)犯罪前科的證明，這讓學(xué)校左右為難。
感到為難的不僅是學(xué)校。湖北省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心一位工作人員向記者訴苦：作為戶籍的托管機(jī)構(gòu)，畢業(yè)生可以將戶籍托管在中心，但是由于托管的只能是集體戶口，畢業(yè)生在結(jié)婚、生育、子女教育等方面都會(huì)受到政策限制，這又令畢業(yè)生對(duì)托管機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不滿。
而掛靠在學(xué)校集體戶口下的畢業(yè)生們發(fā)現(xiàn)，一旦要從托管機(jī)構(gòu)索要戶籍卡，會(huì)碰到很多的困難，因?yàn)橥泄軝C(jī)構(gòu)無(wú)法保證雙方結(jié)婚后是否會(huì)超生，計(jì)劃生育政策的利劍讓他們謹(jǐn)小慎微。如此一來(lái)，就有可能出現(xiàn)畢業(yè)生不買房不落戶就結(jié)不了婚的情況。
另外，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的“空掛”戶籍，令托管機(jī)構(gòu)對(duì)檔案的保存、戶籍的管理提心吊膽。戶籍掛在托管機(jī)構(gòu)，人卻跑到其他城市的比比皆是，“空掛”戶籍對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，是“燙手的山芋”。
