領(lǐng)導集體休假城市照轉(zhuǎn)不誤，說明了什么？
時間：2015-08-18 09:51:18
來源：紅網(wǎng) 作者：鄭渝川
國務院辦公廳近日印發(fā)《意見》，要求加快推進落實職工帶薪休假。深圳市領(lǐng)導上周開啟休假模式，廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞、市長許勤等10多位市領(lǐng)導休假，時間1-5天。基層公務員往往因為“領(lǐng)導都不休假，你還敢休”、“大家都沒休、你怎么好意思休”等原因而難以享受帶薪假期，深圳市領(lǐng)導帶頭休假被評價為有助于推動帶薪休假落實。（8月17日《南方都市報》）
深圳市領(lǐng)導帶頭休假，確實有助于推動國辦《意見》落實執(zhí)行。但這種推動作用有多大，會有多少公務員從中受惠，又將通過公務員群體獲得帶薪休假，帶動多少社會群體受惠，目前還不能過于樂觀。
深圳是全國人口密度最高的城市，常住人口之中的戶籍人口比例很低，這很大程度上限制了深圳從市到各區(qū)再到基層街道、社區(qū)的公共管理部門的人員編制。再加上深圳常住人口的規(guī)模超過1000萬（不少研究機構(gòu)的估算數(shù)字更大），大大提升了公共管理和服務的需求總量以及復雜程度。盡管深圳各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位、基層社區(qū)單位都大量擴充臨聘人員，以彌補人手不足，但重要的審批、執(zhí)法工作顯然是不能交由臨聘人員代勞的。
從另一個角度看，在深圳，市民權(quán)利意識較強，媒體業(yè)發(fā)達；不但每逢兩會，就連平時，一些人大代表和政協(xié)委員也會出面為市民代言，這些都使得政府部門面臨較大的監(jiān)督壓力，推動公務員必須按照更為規(guī)范的要求履行本職。
概括起來，在深圳，編制更少，壓力更大，公務員休假的可實現(xiàn)空間自然就小了。這種情況跟國內(nèi)其他部分城市、基層存在較大差異。盡管如此，無論在深圳，還是其他城市，落實公務員帶薪休假也并非無法操作，關(guān)鍵是能否減少崗位職責之外的“額外工作”，讓公務員工作時間內(nèi)能夠盡可能高效的投入本職工作，減少不必要的會議、評比考核、迎來送往。
深圳市領(lǐng)導帶頭休假的真正意義是什么？領(lǐng)導休假，將不用再參加名目繁多的會議、迎來送往、考核下屬（單位）、接受上級單位考核。深圳多達10多位的市級領(lǐng)導選擇在一段時期內(nèi)集中休假，也沒有影響到這個城市的正常運行，沒有妨礙公共管理和服務的有效開展，這說明領(lǐng)導天天忙著參加的很多會議、迎來送往、考核評比，至少有很大一部分完全可以裁撤——倘若如此，就可以讓領(lǐng)導休息得更好，工作時有更高的效率，注意力更加集中，提出更高質(zhì)量和水平的決策。領(lǐng)導帶頭休假，更加注重休息，顯然也將減少下屬（單位）參加的會議、迎來送往及考核工作，各級公務員的整體工作負荷會降低，工作調(diào)劑、崗位流通也將成為可能，難道還抽不出時間休區(qū)區(qū)幾天、十幾天的年假？
