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2024年11月24日
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奧古爾·歐奈爾（Zgür Oener）：中國應(yīng)對(duì)快速城市化所做出的努力讓人印象深刻
身份：Housing Europe城市事務(wù)委員會(huì)主席
住房歐洲聯(lián)盟是公共合作與社會(huì)住房協(xié)會(huì)、企業(yè)的歐洲聯(lián)合會(huì)。它成立于1998年，聯(lián)合了42個(gè)地區(qū)和國家的聯(lián)合會(huì)，其中包括22個(gè)國家超過43000家公共社會(huì)住房和合作住房的供應(yīng)商。我們的成員機(jī)構(gòu)管理著近260億間住房，占?xì)W盟現(xiàn)有住房的11%，也就是說歐洲1/6的人口居住在我們成員供給的住房中。住房歐洲聯(lián)盟的愿景是，讓所有歐洲家庭能住上體面且負(fù)擔(dān)得起的房子，這些房子需要符合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)要求，并且滿足人民的最大需求。
在一些國家，如英國、瑞典、荷蘭、盧森堡等，住房保障遠(yuǎn)跟不上人口增長的趨勢(shì)。2009—2012年間，新增社會(huì)住房量一直持續(xù)走低。由于移民潮、難民潮、勞動(dòng)移民、人口老齡化和燃料貧困等因素，申請(qǐng)住房的家庭名單持續(xù)增長。根據(jù)歐盟委員會(huì)數(shù)據(jù)，約5000萬—1.25億的歐洲人負(fù)擔(dān)不起取暖費(fèi)。這與能源績效有著千絲萬縷的聯(lián)系。
一些有吸引力城區(qū)的高房價(jià)直接導(dǎo)致了居住社區(qū)的空間分隔。住房政策的確對(duì)城市有很大的影響。經(jīng)濟(jì)適用房的供給對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)保障和環(huán)境績效的影響巨大。根據(jù)調(diào)研，我們的成員每花1歐元，就能帶來高達(dá)7—8歐元的后續(xù)投資，用于能源或房屋翻新。
社會(huì)合作與公共住房供應(yīng)商正在尋求在社會(huì)中擴(kuò)大他們作用的新方法，那就是負(fù)責(zé)任住房。在歐洲層面上，住房歐洲聯(lián)盟今年同租房協(xié)會(huì)和其他利益相關(guān)方完成了負(fù)責(zé)任住房原則的項(xiàng)目。這種住房供給不僅意味著給人們提供一個(gè)可供居住和睡覺的地方，而且體現(xiàn)在住房和住房政策可為人們創(chuàng)造一個(gè)共同的生活社區(qū)。
歐洲人對(duì)理想城市有一個(gè)共同的概念：即緊湊型的城市，融合了多種功能、服務(wù)、住房、醫(yī)院、學(xué)校和公共交通，且價(jià)格合理；城市空氣污染少、綠色空間和運(yùn)動(dòng)場所多；同時(shí)還應(yīng)該是安全的城市，且居民關(guān)系建立在互相尊重、多元共利共享的基礎(chǔ)上，沒有空間和階層分隔的社區(qū)。提供優(yōu)質(zhì)、可及、價(jià)格合理、位置優(yōu)越的住房是實(shí)現(xiàn)這一愿景的關(guān)鍵。但是，城市規(guī)劃政策，特別是住房政策相當(dāng)復(fù)雜，其實(shí)施需要大量的行為體參與，包括規(guī)劃師、融資機(jī)構(gòu)、住房經(jīng)營者、協(xié)會(huì)、居民等。
2012年我們應(yīng)邀參加了中國發(fā)展研究基金會(huì)組織的一次歐洲經(jīng)驗(yàn)分享與中國面對(duì)挑戰(zhàn)的研討會(huì)。我對(duì)中國應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問題并克服困境所做出的努力印象深刻。當(dāng)我聽到中國的人口和農(nóng)民工的數(shù)據(jù)時(shí)，我想與中國相比，我們面臨的問題就小得多。中國多年前就啟動(dòng)了負(fù)責(zé)任住房政策，為居民提供住房，并積極尋求借鑒的樣板，這些都讓我印象深刻。
