以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
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金德鈞：為交流中歐城市化理論與實(shí)踐做貢獻(xiàn)
身 份：原建設(shè)部總工程師、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)（簡稱城市化委員會(huì)）是中國城市化研究領(lǐng)域的第一個(gè)民間組織，在中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國土資源部科技專家咨詢委員會(huì)指導(dǎo)下，聯(lián)合官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、媒等資源，構(gòu)筑了城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)研究，城市規(guī)劃、社會(huì)建設(shè)研究等多領(lǐng)域的智囊服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)。
城市化委員會(huì)從成立伊始，八年來，始終倡導(dǎo)“讓中國的城市化造福全人類”和“為中國的城市化提供智力支持”的理念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持提高城市化的質(zhì)量，為城市化的可持續(xù)發(fā)展努力開展工作。
我們啟動(dòng)了《中國城市化率調(diào)查報(bào)告》，對(duì)中國1949年以來的城市化發(fā)展歷程與變化規(guī)律進(jìn)行了系統(tǒng)研究，首次以中國非農(nóng)人口占中國總?cè)丝诒壤l(fā)布城市化率。我們這樣做，一是填補(bǔ)了中國城市化研究體系中的一個(gè)空白，更重要的是對(duì)中國的“半城市化”現(xiàn)象展開了深入的研究，揭示了中國城市化發(fā)展過程中“半城市化”現(xiàn)象存在的內(nèi)在規(guī)律與特征，為國家有關(guān)部門推動(dòng)城市化健康發(fā)展提供了科學(xué)的決策參考。以2012年為例，中國的常住人口城市化率達(dá)到52.27%，而戶籍人口的城市化率只有35.33%。也就是說約有2.32億人雖生活在城鎮(zhèn)被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口，但在身份認(rèn)同、社會(huì)保障等方面卻游離在城市之外。
我們開展了《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》研究，強(qiáng)調(diào)中國的城市化應(yīng)關(guān)注民生，重視城市化發(fā)展的質(zhì)量。我們從轉(zhuǎn)移人口市民化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等四個(gè)維度來構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)，充分考慮我國各地城市化發(fā)展基礎(chǔ)和模式的特殊性，摒棄寬泛、籠統(tǒng)及不直接相關(guān)的評(píng)估指標(biāo)，受到各界的高度關(guān)注和一致好評(píng)。
我們持續(xù)開展了城市化典型案例研究，建立了案例庫，重點(diǎn)關(guān)注在中國快速城市化進(jìn)程中解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)城融合、就地城市化等問題，還特別注意了在文化教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)垃圾與污水無害化處理，以及政府引導(dǎo)、發(fā)揮社會(huì)公益力量搞好社會(huì)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等典型案例，迄今積累的典型案例已達(dá)50余個(gè)，如山東省德州市的兩區(qū)同建、湖南省長沙縣的產(chǎn)城融合、重慶市巫溪縣的社會(huì)建設(shè)、湖北省武漢市的基礎(chǔ)設(shè)施綜合設(shè)計(jì)施工、廣東省佛山市順德區(qū)的社區(qū)治理等。
城市化委員會(huì)始終堅(jiān)持“身份獨(dú)立、研究專業(yè)”的立身之本，秉持以公益性、民間性、建設(shè)性、開放性為特色，與國內(nèi)外城市政府、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和各行業(yè)企業(yè)展開了廣泛的戰(zhàn)略合作。依托中國城市化國際峰會(huì)、中國城市化論壇兩大主流高端活動(dòng)平臺(tái)，總結(jié)挖掘中國城市化的典型案例、貢獻(xiàn)力人物、影響力機(jī)構(gòu)以及優(yōu)秀農(nóng)民工代表，通過新聞媒體專委會(huì)、《城市化》雜志、城市化網(wǎng)、城市化委員會(huì)微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，大力宣傳推廣，為交流國內(nèi)外城市化理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
對(duì)于城市化委員會(huì)而言，今天能在這里與世界各國的代表們交流、發(fā)表意見，十分榮幸。這也充分表明歐盟非常重視中國民間的城市化智庫參與中歐城市化領(lǐng)域之間的對(duì)話，這種開放、專業(yè)和深層次的交流與對(duì)話，必將能更好地支持和推動(dòng)中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系向前發(fā)展，我們有理由相信，中國民間智庫必將在推進(jìn)城市化健康發(fā)展方面發(fā)揮應(yīng)有的歷史作用。
