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2024年11月24日
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本周公布的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃中，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項(xiàng)立法任務(wù)被列入。這說(shuō)明，“房地產(chǎn)稅”這一備受公眾關(guān)注的新稅種已正式被立法機(jī)關(guān)提上日程。據(jù)介紹，房地產(chǎn)稅立法初稿已基本成形，現(xiàn)在應(yīng)該在全國(guó)人大、財(cái)政部?jī)?nèi)部征求意見(jiàn)，進(jìn)行完善，還沒(méi)有到向?qū)＜业壬鐣?huì)各界征求意見(jiàn)的階段。多位專(zhuān)家向記者表示，房地產(chǎn)稅的立法思路應(yīng)該現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并成為新的房地產(chǎn)稅，增加房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，以房地產(chǎn)的評(píng)估值為征稅基礎(chǔ)。（8月6日《南方都市報(bào)》）
眾所周知的是，由于房地產(chǎn)稅的立法涉及地方政府收入、房地產(chǎn)所有權(quán)人，房地產(chǎn)行業(yè)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方方面面利益關(guān)系的調(diào)整，前幾年房地產(chǎn)稅在上海、重慶等地試點(diǎn)時(shí)，就曾一度引起社會(huì)各方的關(guān)注與爭(zhēng)論。因而在房地產(chǎn)稅立法初稿已經(jīng)形成情況下，相關(guān)立法機(jī)關(guān)如果能夠?qū)⑵涔寂c眾，以鼓勵(lì)社會(huì)各方參與討論，進(jìn)而將公共討論貫穿于房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程始終，不但有利于公眾對(duì)房地產(chǎn)稅的認(rèn)同，而且對(duì)房地產(chǎn)稅日后的實(shí)施肯定也將會(huì)是一件好事。
其實(shí)就社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)稅立法期待角度講，不得不要承認(rèn)，由于房地產(chǎn)稅立法過(guò)程勢(shì)必要涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方收入、房地產(chǎn)所有權(quán)人等方方面面利益的調(diào)整，社會(huì)各界、甚至不同管理部門(mén)都可能會(huì)對(duì)涉及其中的同一個(gè)問(wèn)題就免不了會(huì)有不同、甚至于對(duì)立的觀點(diǎn)。如果能將已形成房地產(chǎn)稅初稿公之于眾，并將之付與社會(huì)各方進(jìn)行公開(kāi)討論，那顯而易見(jiàn)的是，有了這樣的公開(kāi)討論、甚至是爭(zhēng)論，不但將有利于社會(huì)各方對(duì)彼此立場(chǎng)的了解，并且因?yàn)橛辛烁鞣矫嬗^點(diǎn)闡述，通過(guò)公開(kāi)討論，以逐步形成對(duì)相關(guān)問(wèn)題的社會(huì)共識(shí)。換句話也就是說(shuō)，雖目前房地產(chǎn)稅立法尚處于全國(guó)人大、財(cái)政部?jī)?nèi)部征求意見(jiàn)階段，然可以肯定的是，隨著社會(huì)各界對(duì)房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程的公開(kāi)參與，那隨著房地產(chǎn)稅立法初稿的不斷走向成熟，社會(huì)各界之間的共識(shí)就此也將會(huì)形成。在此具體就拿房地產(chǎn)稅免征面積的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，到底應(yīng)該是以個(gè)人60平方米為免征標(biāo)準(zhǔn)為好，還是以套為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)定免征房地產(chǎn)稅標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)無(wú)疑應(yīng)該是一個(gè)充滿爭(zhēng)論的話題。而在此過(guò)程中，如果能讓社會(huì)各方在初稿公開(kāi)環(huán)境中，通過(guò)擺事實(shí)，講道理，達(dá)成相應(yīng)的共識(shí)理應(yīng)不會(huì)是一個(gè)難題。
所以，面對(duì)房地產(chǎn)稅立法初稿的形成，筆者認(rèn)為，如果立法機(jī)關(guān)能夠?qū)⒅_(kāi)并付與社會(huì)各方公開(kāi)討論，并進(jìn)而將討論與立法整個(gè)過(guò)程同行，或許對(duì)提升社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)稅立法認(rèn)同度，乃至對(duì)房地產(chǎn)稅日后的實(shí)施都將會(huì)產(chǎn)生很好的社會(huì)效應(yīng)。
