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2024年11月24日
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隨著2015年上半年告一段落，全國(guó)各省市已經(jīng)陸續(xù)交出了2015上半年GDP的“成績(jī)單”。截止7月28日，除黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、西藏4省未在其統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站上公布外，其余27省市均已公布各省的GDP數(shù)據(jù)。
“各省總量”超“全國(guó)”并非新鮮事
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為296868億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.0%。據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“2015年1-6月各省生產(chǎn)總值”顯示(記者致電其工作人員，稱該數(shù)據(jù)來(lái)源為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)，全國(guó)31省市的GDP之和達(dá)到323974.17億元，“各省總量”超過(guò)“全國(guó)” 27106.17億元。
地方省市GDP之和再次超出全國(guó)已經(jīng)不是什么新鮮事。從年度數(shù)據(jù)來(lái)看，此前幾年也一直存在這個(gè)問(wèn)題。央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)了近五年個(gè)省市的GDP數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，從2010年至2014年，官方發(fā)布的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別為408903、484123.5、534123、588018.8、636462.7億元，而31省市的GDP數(shù)據(jù)之和卻連年超出全國(guó)，2014年超出全國(guó)47804.75億元，而且差額越來(lái)越大，呈逐年遞增的態(tài)勢(shì)。
失準(zhǔn)是算法不同還是地方“注水”？
GDP是一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。GDP是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo)。
為何同一概念，地方和全國(guó)的數(shù)據(jù)竟會(huì)相差如此之大？記者從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局了解到“季度GDP核算概述”。概述稱，GDP核算有三種方法：生產(chǎn)法、收入法和支出法，三種方法從不同的角度反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)成果。
生產(chǎn)法是從生產(chǎn)的角度衡量常住單位在核算期內(nèi)新創(chuàng)造價(jià)值的一種方法，核算公式為：增加值＝總產(chǎn)出-中間投入；收入法是從生產(chǎn)過(guò)程創(chuàng)造收入的角度，增加值由勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余四部分相加得到；支出法是從最終使用的角度衡量核算期內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)的最終去向，包括最終消費(fèi)支出、資本形成總額和貨物與服務(wù)凈出口三個(gè)部分。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的季度GDP是以生產(chǎn)法為基礎(chǔ)核算的結(jié)果，而各省市的GDP算法也許方法不同，產(chǎn)生誤差在所難免。但是，每年4萬(wàn)多億的差額恐怕并不是因算法不同而產(chǎn)生的“誤差”而已。
那么，巨大的差額由何而來(lái)？有分析指出，地方數(shù)據(jù)注水是產(chǎn)生差額的主要原因之一。從數(shù)據(jù)反映的情況看，即使本屆政府強(qiáng)調(diào)地方考核淡化GDP，見(jiàn)效也還需要時(shí)間，尤其是在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存的當(dāng)下。據(jù)了解，今年上半年31省市GDP增長(zhǎng)率僅有11個(gè)達(dá)到年初設(shè)定的年度增長(zhǎng)目標(biāo)；各地經(jīng)濟(jì)增速整體雖相比一季度加快，但是和去年同期比較，放慢是普遍態(tài)勢(shì)。
中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯表示，近年來(lái)各省增長(zhǎng)率普遍偏高，有時(shí)甚至所有省份的增長(zhǎng)率都高于全國(guó)，究其原因，在于一些地方政府干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作，報(bào)高不報(bào)低。這種現(xiàn)象在各級(jí)普遍存在，基層尤為突出。
統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)曾痛批地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作假
原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在去年3月份曾經(jīng)提到，近年來(lái)一些地方存在或多或少的GDP崇拜傾向，為了增加GDP總量，不計(jì)消耗、不計(jì)環(huán)境的損害，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)弄虛作假。
國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長(zhǎng)叢亮也表示，全國(guó)各地區(qū)生產(chǎn)總值的加總要比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算的GDP大，原因之一在于“一些地方為追求政績(jī)，在GDP核算當(dāng)中有一些水分，也是客觀存在的。”
對(duì)于地方數(shù)據(jù)注水，馬建堂坦言“感覺(jué)壓力很大”，他懇請(qǐng)地方保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。馬建堂稱：“我們的數(shù)據(jù)不是做給領(lǐng)導(dǎo)人看的，它關(guān)系到積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策是否要繼續(xù)執(zhí)行。”針對(duì)國(guó)家和地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不匹配等問(wèn)題，他指出國(guó)家要統(tǒng)一核算地區(qū)GDP方案，改進(jìn)地區(qū)GDP審核與評(píng)估，統(tǒng)一國(guó)家與地區(qū)分行業(yè)增加值核算方法。
