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2024年11月24日
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專家評《收費公路管理條例》:管理應更透明更細化
時間:2015-07-26 10:06:29  來源:人民網  作者:劉志強 

    日前,交通運輸部就《收費公路管理條例》修訂召開專家學者座談會。專家學者既肯定了“用路者付費”原則、鼓勵社會資本投資、信息公開等方面內容,也從交通發展、法律、經濟等角度提出意見。

    “此次修訂的一大亮點,是明確了‘用路者付費’原則,并對資金進行規范管理。”財政部財科所原所長賈康說道。“長期收費的目的不是為了賺錢,而是為了保持我們國家公路建設養護的可持續,保障長期提供優質的通行服務,這一點在修訂說明中有必要進一步突出。”國家行政學院教授王偉說。

   專家學者對于條例修改提出不少建議。北京大學教授鄧峰認為,“在關切到用路者利益的部分,條例應描述得更加細致。”北京大學林肯研究中心主任劉志認為,條例應明確指出在高速公路線路外,應有平行的非收費公路作為替代,讓老百姓有更多選擇。

    不少專家呼吁,收費公路建設管理應公開、透明、陽光。中國政法大學教授劉莘表示,此前收費公路公報中運營成本不夠清晰,應該更加細化。交通運輸部公路科學研究院黨委書記楊文銀建議,應加強對政府收費公路機構編制、財務支出的控制;同時,引入第三方評價評估機構,對收費公路的技術狀況、服務質量等作出客觀、獨立結論,以回應公眾質疑。

    對于修訂稿如何求得認可和共識,專家也提出了建議。國家發改委綜合運輸研究所研究員李玉濤認為,交通運輸部既要重視條款制定,也要重視政策解讀和輿論引導,要更坦誠地向公眾表達問題的解決思路。交通運輸部科學研究院院長石寶林表示,征求意見階段要向出行者、社會資本投資者兩類人群重點征集意見;同時,還要會同其他相關部門,加快研究制定相關配套規章。

    交通運輸部表示,下一步將根據專家建議和公眾意見,進一步完善征求意見稿,推動條例修訂完成。

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