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2024年11月24日
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今年上半年，包括“雙創(chuàng)”、中國(guó)制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+等在內(nèi)的多項(xiàng)新政陸續(xù)出臺(tái)，其目的就是為了在新常態(tài)下，培育經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，并力促其成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和持續(xù)發(fā)展的新引擎。
專(zhuān)家認(rèn)為，上半年新經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)表現(xiàn)搶眼，個(gè)別新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了翻倍式增長(zhǎng)。盡管這些新亮點(diǎn)目前對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還相對(duì)有限，但其對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用明顯，未來(lái)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)潛力更不容小視，促進(jìn)新亮點(diǎn)發(fā)展的具體政策下半年也有望繼續(xù)出臺(tái)。
新政 改革舉措助推新亮點(diǎn)成型
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，中國(guó)制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+等戰(zhàn)略的出臺(tái)，意味著以信息化等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)發(fā)展的思路已經(jīng)基本確立，未來(lái)將會(huì)以此作為催化劑，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面升級(jí)版。
除了戰(zhàn)略層面規(guī)劃外，一大批旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加合理運(yùn)行、培育經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)的政策也在上半年密集出臺(tái)。在促消費(fèi)領(lǐng)域，《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策先后出臺(tái)，凸顯我國(guó)力促經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)成型的決心和努力。在發(fā)改委最新推出的重大工程包中，新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力這兩大工程包赫然在列。
從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)看，新經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)已經(jīng)顯露無(wú)疑。上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為49.5%，比上年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部主任祝寶良表示，上半年服務(wù)業(yè)比重、消費(fèi)貢獻(xiàn)率雙雙提高，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由工業(yè)、投資主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)、消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要努力達(dá)到的方向。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)還顯示，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，高出規(guī)模以上工業(yè)平均增速將近5個(gè)百分點(diǎn)。從新業(yè)態(tài)的角度來(lái)看，網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)速度，在過(guò)去兩年連續(xù)高增長(zhǎng)基礎(chǔ)之上，今年上半年增長(zhǎng)速度將近40%，新產(chǎn)品也是不斷涌現(xiàn)，像機(jī)器人、新能源汽車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)增長(zhǎng)速度有的翻倍，有的達(dá)到50%以上。“上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯分為兩個(gè)部分，一個(gè)是新經(jīng)濟(jì)，一個(gè)是舊經(jīng)濟(jì)。”發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了新舊經(jīng)濟(jì)的分化，新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人等行業(yè)雖然增長(zhǎng)的絕對(duì)值不高，但增幅非常驚人，翻倍甚至幾倍增長(zhǎng)的情況都有發(fā)生。
支撐 后續(xù)針對(duì)性配套政策可期
對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中顯現(xiàn)出的新亮點(diǎn)，能否成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍表示，上半年多項(xiàng)改革新政多是戰(zhàn)略層面的框架性規(guī)劃，要使新亮點(diǎn)更亮，并最終為中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出更多貢獻(xiàn)，仍需要后續(xù)具體的、有針對(duì)性的政策配合，并給予相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)更為健康寬松的發(fā)展環(huán)境，幫助這些新亮點(diǎn)做大做強(qiáng)。
根據(jù)工信部、發(fā)改委等部委的工作計(jì)劃，相關(guān)的后續(xù)支持政策，有望從下半年開(kāi)始陸續(xù)推出。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多個(gè)渠道了解到，未來(lái)多部委將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“寬帶中國(guó)”行動(dòng)計(jì)劃;同時(shí)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，研究出臺(tái)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。此外，工信部、發(fā)改委還將制定一系列針對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大;此外，中國(guó)制造2025“1+X”方案，以及制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)綠皮書(shū)也將擇機(jī)出臺(tái)。
在電子商務(wù)領(lǐng)域，除了出臺(tái)指導(dǎo)性文件外，相關(guān)稅費(fèi)也將進(jìn)一步下調(diào)，為行業(yè)發(fā)展再度松綁。有權(quán)威人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，相應(yīng)的稅費(fèi)、跨境電商清關(guān)等新政已經(jīng)基本成型，而行業(yè)期待已久的《電子商務(wù)法》也將進(jìn)入提交全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委討論前的征求意見(jiàn)階段。
此外，還需要加快以寬帶、無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的“新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)提供保障。阿里研究院報(bào)告顯示，公路、鐵路為代表的物流網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、能源設(shè)施和零售網(wǎng)絡(luò)，是傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施;而隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，寬帶、云計(jì)算中心、互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)等軟硬件設(shè)施，將成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施”，未來(lái)應(yīng)給予發(fā)展支持。
除了政策支持外，更多業(yè)內(nèi)人士呼吁，更要為與新亮點(diǎn)息息相關(guān)的行業(yè)提供健康寬松的發(fā)展環(huán)境，幫助其盡快做大做強(qiáng)。目前，對(duì)于跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融等開(kāi)展勢(shì)頭良好的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始著手為其發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
前景 新亮點(diǎn)將成激活經(jīng)濟(jì)新引擎
眾多數(shù)據(jù)也顯示出，“一帶一路”、中國(guó)制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+等新亮點(diǎn)，正在不斷聚集產(chǎn)業(yè)勢(shì)能，有望在未來(lái)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新收獲。
根據(jù)工業(yè)部等權(quán)威部門(mén)解讀，中國(guó)制造2025已經(jīng)勾勒出我國(guó)制造業(yè)未來(lái)10年發(fā)展藍(lán)圖，互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)工業(yè)的融合將是中國(guó)制造新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。從國(guó)家政策扶持方向可以判斷，國(guó)內(nèi)一大批制造業(yè)公司將積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)，新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等十大領(lǐng)域，將形成新的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)。
工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)李北光向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，中國(guó)制造2025并不是僅發(fā)展十大重點(diǎn)領(lǐng)域，而是要達(dá)到制造業(yè)水平的全面提升，這意味在未來(lái)發(fā)展中，將以這十大領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢M(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)上臺(tái)階。
國(guó)泰君安等券商研報(bào)則認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有強(qiáng)大的推動(dòng)力。一方面，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)合，將再度使這些行業(yè)煥發(fā)活力;另一方面，互聯(lián)網(wǎng)還在向其他行業(yè)逐步滲透，特別是和金融、教育、醫(yī)療、交通等服務(wù)行業(yè)的聯(lián)系日益緊密。從目前的行業(yè)趨勢(shì)看，以O(shè)2O為代表的互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)發(fā)展極為迅猛，預(yù)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模有望在2015末突破萬(wàn)億大關(guān)。而隨著對(duì)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的深入，物聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人等行業(yè)也將進(jìn)入成熟期——這些產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模同樣會(huì)是萬(wàn)億規(guī)模。
