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2024年11月23日
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隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》的正式公布，困擾學(xué)界和政界多年的戶籍難題已經(jīng)有解。然而，中國(guó)的城市化依然任重而道遠(yuǎn)，一個(gè)新難題已經(jīng)出現(xiàn)，即“都市鄉(xiāng)民”群體的逐步形成和不斷擴(kuò)大。“都市鄉(xiāng)民”是城市社會(huì)學(xué)的一個(gè)重要概念，是指進(jìn)入城市生活、實(shí)現(xiàn)了職業(yè)非農(nóng)化、享受城市公共服務(wù)但沒有完成人格和生活方式轉(zhuǎn)型的進(jìn)城農(nóng)民，是城市性滯后于城市化的直接后果。
四類“都市鄉(xiāng)民”群體
“失地農(nóng)民”是我國(guó)目前存在的第一個(gè)規(guī)模龐大的“都市鄉(xiāng)民”群體。從地理學(xué)（居住在城市）、經(jīng)濟(jì)學(xué)（非農(nóng)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力）、政治學(xué)（城市人的市民身份）幾個(gè)角度來看，失地農(nóng)民都已經(jīng)是城市市民。但是，從社會(huì)學(xué)的角度來看，失地農(nóng)民依然是農(nóng)村人。由于“農(nóng)轉(zhuǎn)非”不是他們的主動(dòng)選擇，而是被動(dòng)甚至被迫的遭遇；他們?cè)跊]有心理準(zhǔn)備的情況下被工業(yè)化、城市化的外力強(qiáng)行席卷到城市生活方式的軌道，適應(yīng)城市生活、融入城市社會(huì)必然非常困難。還有不少失地農(nóng)民沒有住進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃的城市小區(qū)，仍然居住在原來的村落，但是這些村落已經(jīng)全部或部分被城市包圍。這就是學(xué)界最近10多年來廣泛研究的“城中村”現(xiàn)象。
流動(dòng)人口聚居區(qū)聚集了我國(guó)目前第二個(gè)規(guī)模龐大的“都市鄉(xiāng)民”群體。一般來講，城中村都是流動(dòng)人口聚居區(qū)。城中村居民基本上都是由有村籍的原住民和外來流動(dòng)人口兩部分組成，而且后者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前者。人們用“村”一詞來概括流動(dòng)人口聚居區(qū)的特性，其中最為有名的是北京“浙江村”。與“浙江村”類似的流動(dòng)農(nóng)民“村落”還有北京的“新疆村”、“安徽村”、“河南村”和“福建村”以及南京的“河南村”和廣州的“新疆村”等。其實(shí)這樣的流動(dòng)農(nóng)民“村落”還有不少，廣泛分布于全國(guó)各個(gè)流動(dòng)人口聚集的大中城市。
建筑業(yè)農(nóng)民工是第三個(gè)規(guī)模龐大的“都市鄉(xiāng)民”群體。這部分農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)入都市生活，他們的生活空間就是散布于城市各個(gè)建筑工地的臨時(shí)生活區(qū)，多以“包工隊(duì)”作為工作和生活單元，與城市人接觸機(jī)會(huì)少，城市性更弱，是更接近“農(nóng)村人”的“都市鄉(xiāng)民”。一個(gè)包工隊(duì)就是一個(gè)“都市鄉(xiāng)民”群體，建筑業(yè)農(nóng)民工就是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)“都市鄉(xiāng)民”群體的組合。
第四個(gè)大規(guī)模的“都市鄉(xiāng)民”群體是聚居在集體宿舍的農(nóng)民工。農(nóng)民工集體宿舍一般都位于各城市周邊的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、廠區(qū)，遠(yuǎn)離城市生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)和休閑娛樂區(qū)。宿舍圍墻以及嚴(yán)格的作息制度限制了農(nóng)民工的活動(dòng)空間，他們與工友以外的其他人交往機(jī)會(huì)非常有限，基本保留了從農(nóng)村帶來的鄉(xiāng)土性。
都市鄉(xiāng)民在城市復(fù)制鄉(xiāng)村生活方式
都市鄉(xiāng)民在城市大規(guī)模復(fù)制鄉(xiāng)村生活方式。同源社會(huì)網(wǎng)和同鄉(xiāng)社會(huì)網(wǎng)基本圈定了流動(dòng)農(nóng)民的社會(huì)交往空間，“老鄉(xiāng)”意識(shí)、“故鄉(xiāng)”情結(jié)、“同鄉(xiāng)”傳統(tǒng)成為社會(huì)聯(lián)結(jié)的主要紐帶。城中村村民以“種地”的心態(tài)“種樓”賺錢，流動(dòng)農(nóng)民以“搞副業(yè)”的心理進(jìn)城“找活路”，并以連鎖就業(yè)的方式形成規(guī)模龐大的老鄉(xiāng)同業(yè)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村走向終結(jié)的村落在城市大規(guī)模復(fù)活，流動(dòng)人口聚居區(qū)演變成“同鄉(xiāng)村”或“同鄉(xiāng)村”的組合，深圳市屬于“同鄉(xiāng)村”概念的群體就有643 個(gè)，120萬(wàn)四川人按地域聚居在一起而形成的“四川村”就有幾十個(gè)。對(duì)于來自都市文化的挑戰(zhàn)，流動(dòng)農(nóng)民的應(yīng)對(duì)策略是在城中村、城邊村或其他異地農(nóng)村社區(qū)聚居，因?yàn)檫@類地區(qū)無論景觀、習(xí)慣還是風(fēng)俗上都與流動(dòng)人口的來源地有著或多或少的相似性，使其更易找到心理認(rèn)同感，更易融合到新的環(huán)境之中。對(duì)于來自土著文化的挑戰(zhàn)，流動(dòng)農(nóng)民在同源、同鄉(xiāng)、同業(yè)、同居的基礎(chǔ)上逐步在流入地復(fù)制、再造盡可能類似故鄉(xiāng)的村落社會(huì)；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民甚至?xí)烦觯沽鲃?dòng)農(nóng)民的生活環(huán)境更像故鄉(xiāng)的村落社會(huì)。這樣一來，流動(dòng)農(nóng)民在城市里復(fù)制了原有的鄉(xiāng)村生活和文化模式，將農(nóng)村生活模式移植到城市，以至于在鄉(xiāng)村走向衰落甚至終結(jié)的村落在異地城市復(fù)活。
轉(zhuǎn)變思想觀念和行為模式是“人的城市化”的關(guān)鍵
從世界經(jīng)驗(yàn)來看，都市鄉(xiāng)民是城市化進(jìn)程中必然產(chǎn)生的階段性社會(huì)群體，這一群體具有過渡性特征，但是會(huì)長(zhǎng)期存在；都市鄉(xiāng)民的終結(jié)將是一個(gè)漫長(zhǎng)的漸進(jìn)過程，都市鄉(xiāng)民伴隨城市化而產(chǎn)生，但不會(huì)隨城市化完成而立即終結(jié)，都市鄉(xiāng)民的終結(jié)通常會(huì)大大滯后于城市化進(jìn)程。甘斯所描述的“都市鄉(xiāng)民”現(xiàn)象廣泛存在于19世紀(jì)末20世紀(jì)初急劇城市化進(jìn)程中的美國(guó)，直到20世紀(jì)60年代“都市鄉(xiāng)民”現(xiàn)象才在美國(guó)逐步消失。我們預(yù)測(cè)，中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)意義上的城市化將會(huì)在未來10—20年內(nèi)進(jìn)入尾聲，但中國(guó)都市鄉(xiāng)民群體將會(huì)在未來50—100年內(nèi)長(zhǎng)期大規(guī)模存在。
已有研究發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工在社會(huì)認(rèn)同、社會(huì)交往、文化和政治生活以及情感支持方面的內(nèi)卷化不斷加強(qiáng)。如果不引起重視，未來城市社會(huì)可能進(jìn)入階層分裂、隔離甚至對(duì)立的狀態(tài)；城市社會(huì)可能分裂成眾多相對(duì)封閉的族群，社會(huì)不穩(wěn)定甚至動(dòng)蕩的結(jié)構(gòu)性因素將潛藏下來。2011年6月11日晚，廣東增城市新塘鎮(zhèn)大敦村發(fā)生大規(guī)模聚眾滋事事件，就是城中村兩大族群（本地人和外地人）之間長(zhǎng)期“積怨”的結(jié)果。
城市化率只反映了城市化的數(shù)量和規(guī)模水平，城市化進(jìn)程中進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)移是否徹底以及新市民的素質(zhì)才能綜合反映城市化的質(zhì)量。“人的城市化”概念使我們把注意力從城市擴(kuò)張、地產(chǎn)開發(fā)、形象工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等“物”的層面轉(zhuǎn)移到城市化的主體“人”上面，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步，或者說是明智地回歸城市化的正確道路。但我們必須全面理解“人的城市化”的完整意義。“人的城市化”應(yīng)該包括“人口城市化”和“人格城市化”兩個(gè)內(nèi)涵。“人口城市化”就是指進(jìn)城農(nóng)民沖破二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的限制、爭(zhēng)取與城市人平等的公民權(quán)、獲得城市社會(huì)合法身份、平等分享城市公共福利的過程，也就是通常意義上的“市民身份化”過程。“人格城市化”則是指走出農(nóng)村的傳統(tǒng)農(nóng)民逐步放棄鄉(xiāng)村生活方式，同時(shí)接受城市生活方式、轉(zhuǎn)變思想觀念和行為模式的過程，也就是“都市鄉(xiāng)民”逐步得到化解的過程。我們認(rèn)為，人口城市化雖然不容易，但實(shí)現(xiàn)人格城市化將更為艱難。人口城市化是一個(gè)顯性的問題，容易引起全社會(huì)的注意；而人格城市化是一個(gè)隱性的問題，不容易引起政府和學(xué)界的注意，但是如果處理不好，半城市化問題將仍不能解決，城市化依然難以真正實(shí)現(xiàn)。在人口城市化問題解決以后或者在逐步解決的過程中，人格城市化就應(yīng)該提上議事日程。
