以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月22日
星期五
設為首頁
|
加入收藏
搜索
據中原地產市場研究部最新統計數據，2015年上半年以來，北京等全國十大重點城市合計土地出讓金為2549.8億元，比2014年同期的4852.99億元同比下降47.5%。這是否示意著土地一級市場暴利時代的告終？
由于戶籍和土地制度的制約，我國當前的城市化存在一個突出問題，即土地城市化快于人口城市化，與其相隨的則是各地政府津津樂道的“土地財政”。近年來土地這么值錢，各種關于土地價值的說法當然會流行。其實，地方政府對土地出讓金的依賴并不是先天存在的，現行財稅體制、公共服務支出、土地快速增值等因素共同促成了“土地財政”的形成。1994年分稅制改革之前，地方財政比中央財政“寬?！?，稅改以后，地方財政很緊張，于是乎地方政府只能賣地創收，擴大“土地財政”了。
需要特別強調的是，“土地財政”的銀子花起來特別順手，因為土地出讓金是不包含在財政收入里面的。原有的財政收入對應著各項財政支出，已經有了用途，花起來很不順手。當然，值得肯定的是“土地財政”也為地方城市基礎設施投入及系列民生工程的改善做出了“卓越”貢獻。
據統計：2001年全國土地出讓收入1296億元，以后逐年上升，2014年達到了4.26萬億元。有人將地方土地出讓金的規模與地方財政收入進行比較，不比不知道，一比嚇一跳——許多地方土地出讓金的規模已經達到地方財政收入的一半以上，2010年甚至達到了三分之二。這筆錢地方拿大頭，占七成，所以說“土地財政”是名符其實！
1996年，我國城鎮面積是1.3萬平方公里，到2011年擴大到5.3萬平方公里，增長了3.1倍；而同期的城鎮人口，僅從3億增加到6.9億。一些地方政府把農村耕地征用為城鎮建設用地，占用了大量的農田來發展各種各樣的產業，導致很多城市土地城鎮化的速度非?？?。但由于城鎮人口沒有同步增長，因此出現了沒有人氣的新城、新區，乃至所謂的空城、“鬼城”。
改革開放三十多年來，我國約有三億農業人口進城打拼，這些人中的絕大部分都面臨一個問題：老家的地怎么辦？在“土地財政”的引導下，大部分人的第一反應是“地不能丟了”?？梢姡巴恋刎斦币呀洷毁x予了全新的含義，并影響著億萬農村人口的所思所為。
眾多在城市里打拼的人們，依然眷戀著老家的土地，掙了錢還是想回家蓋房子。那塊寶貝宅基地，是萬萬不能丟的，因為現在拆遷補償很高，很多人都因此發了財。家里的承包地，當然也要留著，萬一征地，也是很大一筆錢。而且，很多人心里還多少存著一絲念想，萬一城里混不下去，還可以回家種地。多少有點“人在城里，心在村里”的意思。
舉個通俗的例子：買房子的人都知道，看房子最重要的是位置?！拔恢谩敝靛X，是因為那個位置能夠提供很多以人為本的“便利”，比如附近的學校、醫院、菜市場、娛樂中心等等。而這些“便利”之所以重要，是因為提供了現代社會最重要的配套服務。這些服務主要由人來提供，土地的貢獻并不大?？梢哉f，將這些人和設施搬到哪里，哪里的房價就會漲起來，搬走地方的房價就會跌下去?？梢姡蛟炷転槊癖娞峁﹥炠|服務的“位置”才是王道，依賴“土地財政”瘋狂擴張的土地城市化模式該休矣！
