2011年,我國城鎮化率首次突破50%,達到51.3%,我國城鄉結構發生歷史性變化。到2014年,這一數字增長為54.77%。而根據測算,未來20年是中國城鄉變動最劇烈的時期,到2030年,我國的城鎮化水平將達到70%,屆時居住在城市和城鎮的人口將超過10億人。
今年的《政府工作報告》提出,用改革的辦法解決城鎮化難點問題,包括落實放寬戶口遷移政策,合理分擔農民工市民化成本,堅持節約集約用地,穩妥建立城鄉統一的建設用地市場;提升城鎮規劃建設管理水平,有序推進基礎設施和基本公共服務同城化,發展智慧城市,保護和傳承歷史、地域文化,加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設施等建設,堅決治理污染、擁堵等城市病,讓出行更方便、環境更宜居。
實現上述目標,我們就要跳出百分比,把城鎮化的重心轉移到“人”上來,也即“堅持以人為核心”,圍繞人的更高層次的需求展開。包括在推進農業轉移人口有序市民化的同時,提高城鎮建設用地的使用效率,合理規劃,避免重復投資和建設,減少不必要的浪費和損失。同時加強管理,有序推進基礎設施和基本公共服務的同城化,提升地級市、縣城和中心鎮產業和人口承載能力,方便農民就近城鎮化。
此外,要特別注意優化城鎮化布局和形態,把城鎮建設與新農村建設結合起來,與美麗鄉村建設結合起來,加快城鄉統籌步伐,進一步縮小城鄉差距。