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2024年11月24日
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7月7日~11日，全國(guó)地市級(jí)信訪局長(zhǎng)培訓(xùn)班在井岡山舉辦。國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)舒曉琴與參訓(xùn)局長(zhǎng)進(jìn)行座談，了解信訪工作制度改革措施的落實(shí)情況，傾聽(tīng)創(chuàng)新基層信訪工作的意見(jiàn)和建議。在聽(tīng)完16名信訪局長(zhǎng)的發(fā)言后，舒曉琴以《鋼鐵是怎樣煉成的》書(shū)中保爾·柯察金那段廣為流傳的名言勉勵(lì)大家，努力把培訓(xùn)的收獲變成實(shí)實(shí)在在的工作效果，不斷提高信訪工作質(zhì)量、效率和公信力。
江西省委常委、省委政法委書(shū)記周萌出席座談會(huì)并講話。在簡(jiǎn)短而又熱情洋溢的講話中，周萌向參訓(xùn)局長(zhǎng)們的到來(lái)表示歡迎，并簡(jiǎn)要介紹了江西信訪工作。
據(jù)悉，本期參訓(xùn)學(xué)員共137人，主要來(lái)自30個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地市級(jí)信訪部門的“一把手”。
“頭腦風(fēng)暴”集思廣益 坐而論道更要起而行之
10日下午3時(shí)，風(fēng)塵仆仆從北京趕來(lái)井岡山的舒曉琴顧不上休息，與參訓(xùn)局長(zhǎng)們進(jìn)行座談。局長(zhǎng)們踴躍發(fā)言、積極獻(xiàn)策。
參訓(xùn)局長(zhǎng)發(fā)言結(jié)束后，舒曉琴作了講話。她要求參訓(xùn)局長(zhǎng)們努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)化”--把培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革思路的完善，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革能力的提高，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革實(shí)踐的拓展，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革精神的傳承。
舒曉琴的講話即興發(fā)揮、簡(jiǎn)潔生動(dòng)。
對(duì)于培訓(xùn)這種形式，舒曉琴說(shuō)，現(xiàn)在有種決策機(jī)制叫做“頭腦風(fēng)暴”，就是讓所有參與人員敞開(kāi)思想，使各種設(shè)想在相互碰撞中產(chǎn)生新觀點(diǎn)，通過(guò)集體創(chuàng)造性思維，確保思路決策科學(xué)可行。“培訓(xùn)實(shí)際上就是一次‘頭腦風(fēng)暴’，大家集思廣益、博采眾長(zhǎng)，提高工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性。”隨后，她又提醒大家，不能停留在坐而論道上，而是要起而行之，最終體現(xiàn)在推動(dòng)工作上。
古話說(shuō)，“郡縣治則天下安”；從信訪工作的實(shí)踐去觀察，也能發(fā)現(xiàn)信訪問(wèn)題大多數(shù)發(fā)生在基層，大多數(shù)問(wèn)題的解決還在基層。對(duì)此，舒曉琴表示，信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，地市信訪部門在信訪工作中處于承上啟下、中間樞紐的地位，地市信訪局長(zhǎng)處于關(guān)鍵位置、肩負(fù)重要責(zé)任，要當(dāng)一個(gè)“明白人”。“所謂領(lǐng)導(dǎo)，就是既要‘領(lǐng)’又要‘導(dǎo)’。不僅要知道信訪工作‘應(yīng)該是什么樣’，更要具備‘使事物變得更好’的能力。”
要“拎清楚、整明白” 為改革減阻力添動(dòng)力
當(dāng)前，全國(guó)各地信訪部門深入推進(jìn)信訪工作制度改革，不斷提升履職的能力和水平。舒曉琴在贊賞之余給局長(zhǎng)們提了個(gè)醒，要注重從實(shí)際出發(fā)，在改革的大框架下打造出各自的特色品牌，并通過(guò)相互學(xué)習(xí)借鑒，達(dá)到共同提高的效果。“只要有利于做好信訪工作的，都可以嘗試，但我們的工作不能搞成‘展品’，而要抓點(diǎn)帶面，形成可復(fù)制的‘商品’，以提高整體工作水平。”
10日下午召開(kāi)的座談會(huì)，側(cè)重聽(tīng)取各地信訪工作制度改革措施的落實(shí)情況。記者在會(huì)場(chǎng)聽(tīng)到，由于各地情況不一，有的地方推進(jìn)積極、效果明顯，也有的地方面臨困惑和阻力。對(duì)此，舒曉琴認(rèn)真地說(shuō)，這些改革措施有法律政策依據(jù)、有實(shí)踐基礎(chǔ)、有現(xiàn)實(shí)需要，并非閉門造車、拍腦袋。各地的落實(shí)情況總體來(lái)看是好的，但不夠平衡，主要原因就在于行動(dòng)上有落差。“有的像老百姓說(shuō)的那樣，‘上面改革措施不少、下面群眾感受不深’；有的行動(dòng)不得要領(lǐng)，缺乏細(xì)致深入的研究，缺少細(xì)看管用的辦法；有的甚至‘穿新鞋走老路’”。舒曉琴指出，信訪工作的核心是解決群眾合理合法訴求，“大家一定要跟中央精確對(duì)表，吃透中央精神，真正拎清楚、整明白，把向群眾的許諾變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益”。
在全黨深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、全國(guó)信訪系統(tǒng)全面深化信訪工作制度改革和推進(jìn)信訪法治化建設(shè)的背景下，本次培訓(xùn)班安排在革命搖籃井岡山舉辦，目的性和指向性不言而喻。對(duì)此，舒曉琴動(dòng)情地說(shuō)，我過(guò)去在江西工作，多次上井岡山，每次都受到心靈的震撼和精神的洗禮，每次都有新的感悟。“要大力弘揚(yáng)井岡山精神，從‘嚴(yán)’上要求自己、向‘實(shí)’處謀事著力，真正為信訪工作制度改革減少阻力、增添動(dòng)力、激發(fā)活力、提升生命力，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。”
對(duì)各位參訓(xùn)局長(zhǎng)的發(fā)言，舒曉琴逐一作了點(diǎn)評(píng)。座談會(huì)氣氛活躍，不時(shí)爆發(fā)出陣陣掌聲和笑聲。宋細(xì)妹是江西省九江市市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)，她聲音響亮，快人快語(yǔ)。舒曉琴在點(diǎn)評(píng)時(shí)笑著跟大家說(shuō)：“宋細(xì)妹很厲害的。”臺(tái)下有人打趣稱“女漢子”，舒曉琴接話說(shuō)：“比漢子還漢子。”
課程設(shè)置獲學(xué)員“點(diǎn)贊” 地市級(jí)局長(zhǎng)年內(nèi)全部受訓(xùn)
據(jù)悉，為了確保本次培訓(xùn)的效果，國(guó)家信訪局在培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置、組織實(shí)施等方面作了精心安排。培訓(xùn)時(shí)間雖然只有5天，但內(nèi)容豐富、形式多樣。
其間，國(guó)家信訪局黨組成員、副局長(zhǎng)李皋作了題為“當(dāng)前信訪形勢(shì)與信訪工作制度改革”的業(yè)務(wù)專題輔導(dǎo)，國(guó)家信訪局多個(gè)部門負(fù)責(zé)人分6次、從6個(gè)不同主題作了信訪業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，來(lái)自不同省份的2名信訪局長(zhǎng)作了經(jīng)驗(yàn)介紹，全體參訓(xùn)局長(zhǎng)還開(kāi)展了2次座談交流。
培訓(xùn)還安排了2次別具特色的井岡山精神紅色教育課，就井岡山斗爭(zhēng)、井岡山精神以及井岡山精神的代代相傳等主題，邀請(qǐng)專家開(kāi)展互動(dòng)式教學(xué)。同時(shí)組織參訓(xùn)局長(zhǎng)前往井岡山革命烈士陵園、大井毛澤東同志故居等地，邀請(qǐng)王佐烈士的曾孫王華文等人現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。
這種安排得到了參訓(xùn)局長(zhǎng)們的高度評(píng)價(jià)。江蘇省南京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)孔祥勇表示，他對(duì)本次學(xué)習(xí)的感受，概括起來(lái)是三句話：地點(diǎn)選得好，接受了一次深刻的革命傳統(tǒng)教育和精神洗禮；內(nèi)容安排得好，既有理論的指導(dǎo)又有務(wù)實(shí)的指導(dǎo)；形式豐富多樣，場(chǎng)場(chǎng)授課精彩生動(dòng)，有些課程“催人淚下”。
也有參訓(xùn)局長(zhǎng)建議，以后的培訓(xùn)班可以適當(dāng)增加討論交流的次數(shù)，進(jìn)一步掀起“頭腦風(fēng)暴”。
國(guó)家信訪局黨組成員、副局長(zhǎng)李皋透露，在去年成功舉辦地市級(jí)信訪局長(zhǎng)培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，國(guó)家信訪局今年舉辦兩期培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)把全國(guó)地市級(jí)信訪局長(zhǎng)基本輪訓(xùn)一遍的工作目標(biāo)。
信訪工作制度改革在進(jìn)行 提高質(zhì)量效率公信力
近兩年來(lái)，國(guó)家信訪局對(duì)信訪干部的教育培訓(xùn)工作高度重視，迄今已舉辦了14期培訓(xùn)班。國(guó)家信訪局人事司副巡視員秦寶鄧介紹，今后的教育培訓(xùn)力度還將加大。
教育培訓(xùn)工作的規(guī)模和力度可謂空前，但實(shí)際上，這在國(guó)家信訪局近兩年來(lái)一系列的改革中，它還不屬于“主角”。
記者了解獲悉，在推行信訪工作制度改革中，國(guó)家信訪局打出了一系列“組合拳”，概括而言就是“三個(gè)信訪”：陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪。
所謂“陽(yáng)光信訪”，就是建好用好國(guó)家信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)處理過(guò)程全公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督，提高信訪工作透明度和公信力。國(guó)家信訪局把它細(xì)化為多項(xiàng)措施，包括網(wǎng)上受理群眾信訪制度、群眾滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制等。“網(wǎng)上信訪”的實(shí)施，旨在落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。而群眾滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制把信訪工作的評(píng)判權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾，倒逼推動(dòng)工作、改進(jìn)作風(fēng)。
“責(zé)任信訪”則是堅(jiān)持依靠基層協(xié)調(diào)和處理群眾訴求，推進(jìn)依法逐級(jí)走訪，壓實(shí)基層責(zé)任，加強(qiáng)督查督辦，推動(dòng)信訪問(wèn)題及時(shí)就地解決。據(jù)悉，國(guó)家信訪局的督查不僅會(huì)同相關(guān)部委共同開(kāi)展，而且還邀請(qǐng)記者全程參加。督查組的較真勁兒經(jīng)常把當(dāng)?shù)毓賳T追問(wèn)得臉紅耳赤，這種不留情面的督查現(xiàn)場(chǎng)也呈現(xiàn)在了隨行記者的新聞報(bào)道中。
“法治信訪”也有多項(xiàng)配套措施，包括實(shí)行訪訴分離、全面推行通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求等，旨在增強(qiáng)信訪工作的宗旨意識(shí)和法治意識(shí)，堅(jiān)持帶著感情去疏導(dǎo)和化解群眾矛盾，堅(jiān)持依法依規(guī)協(xié)調(diào)處理群眾訴求，真正把信訪納入法治化軌道。
國(guó)家信訪局力推的這套改革“組合拳”，得到了各地信訪部門的高度關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。云南省怒江州信訪局局長(zhǎng)楊四南說(shuō)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾，是一個(gè)重大的方向性選擇，不僅有利于推動(dòng)信訪事項(xiàng)的解決，更有利于維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
與此同時(shí)，國(guó)家信訪局的改革決心，也激勵(lì)、引導(dǎo)著各地信訪部門。
在內(nèi)蒙古呼和浩特，該市黨委政府專門出臺(tái)了一個(gè)意見(jiàn)和四個(gè)配套制度，為落實(shí)信訪工作制度改革措施和規(guī)范信訪業(yè)務(wù)提供制度保障。市委政法委副書(shū)記、市信訪局局長(zhǎng)馮志宏說(shuō)，該市信訪工作的能力和水平得到提升，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
改革帶來(lái)的變化已在顯現(xiàn)。國(guó)家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2013年以來(lái)，該局對(duì)涉及26個(gè)省的223件信訪事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地督查，并主動(dòng)在官網(wǎng)上“晾曬”督查情況。2014年全國(guó)信訪系統(tǒng)共梳理信訪積案16.7萬(wàn)件，化解13.9萬(wàn)件，化解率達(dá)83%。
種種跡象表明，新的形勢(shì)下，看似神秘的信訪工作，從2013年開(kāi)始逐步在改變。
