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2024年11月23日
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在社會撫養費問題上，要想得到輿論和公眾的支持，最急需解決的還是社會撫養費的使用，亦即如何把已經征收的社會撫養費的去向向社會公開，對需要繼續征收的社會撫養費，提出使用的目標和計劃，以此來打消輿論和公眾對社會撫養費問題的質疑。
據媒體報道，在國家衛計委日前舉行的例行發布會上，衛計委相關負責人表示，“社會撫養費”作為維護生育秩序的手段，從目前的情況看，仍然有存在的現實需要。該負責人同時表示，國家衛計委在對《社會撫養費征收管理辦法》進行一些修改后，將上升為國務院條例。
條例也好，辦法也罷，抑或上升為立法層級，都不是公眾所最迫切關心的。公眾最希望知道的是，社會撫養費都是如何使用的。
雖然受各種因素的影響，社會撫養費的征收難度很大，征收率也不高。但是，按照相關專家的推算，全國每年征收的社會撫養費規模仍然可以達到200億左右。也就是說，就一項收費來說，已經是不小的規模。問題在于，這項收費到底被用到了哪里？有沒有對人口計劃生育工作產生積極的影響？是否存在不規范使用的問題？對此公眾并不知情，政府也未必知道全部情況。
從國家審計署2013年對甘肅等9省市下屬的45縣社會撫養費審計調查的結果來看，無論是征收還是使用，都存在比較嚴重的問題。特別是使用方面，挪用、浪費以及用社會撫養費亂發工資、福利、補貼、私設“小金庫”、大吃大喝等方面的現象仍然相當嚴重，有的甚至被貪污私分。相反，這些年來，無論是地方政府還是有關方面，都沒有對社會撫養費的管理使用情況進行過認真調查和審計，更別說認真摸清究竟存在多大問題了。
也正因為如此，在《社會撫養費征收管理辦法》(國務院令第357號)實施整11年之際，北京、山東、廣東、上海等地的14位女律師聯名致信國家審計署，申請信息公開，詢問社會撫養費的收支情況是否屬于審計事項。而這也非首次，此前，浙江律師吳有水已經致信31省份計生、財政部門，申請公開社會撫養費收支、預算等相關信息。
這也就意味著，對社會撫養費的征收，輿論雖然也有質疑，但尚未提出根本的否定意見。但是，對社會撫養費的使用，社會各方面卻很不放心，并期待有關方面能夠拿出調查和審計的詳細數據，如實公布，說明社會撫養費的使用情況，而不是任由相關政府職能部門自由支配、隨意支配、胡亂支配。
征收社會撫養費的本來目的，除對“超生”行為形成一定的經濟制約之外，最主要的還是解決“超生”帶來的社會問題，一方面維護對遵守計劃生育政策者的相對公平，同時相應減輕財政負擔。而如果社會撫養費變成了部門利益、部門福利、部門“小金庫”，社會撫養費就完全失去了其本來的意義。
值得注意的是，在社會撫養費問題上，有關方面對作用的認識還是比較全面和深刻的，也是能夠講得圓講得透的。但是，對社會撫養費在征收、管理和使用方面存在的問題，就講不清、講不透了，尤其對如何防止問題的發生，就更是套話空話連篇。如此一來，輿論和公眾還怎么可能放心得下社會撫養費問題？又怎么可能支持繼續征收社會撫養費呢？
所以，在社會撫養費問題上，要想得到輿論和公眾的支持，最急需解決的還是社會撫養費的使用，亦即如何把已經征收的社會撫養費的去向向社會公開，對需要繼續征收的社會撫養費，提出使用的目標和計劃，以此來打消輿論和公眾對社會撫養費問題的質疑。
