以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
據報道，近日，北京市國土局通報北京今年上半年土地供應情況，比去年同期明顯減少。北京市國土局表示，下半年將優先確保民生用地供應，對保障性住房用地應保盡保，大力推進棚戶區改造，同時進一步鼓勵國有企業利用自有用地建設自住房。
在一線城市土地資源日益稀缺的情況下，鼓勵國企利用自有用地建設自住房有兩大好處：一方面有利于盤活企業存量土地，提高土地利用效率，讓土地利用價值最大化；另一方面有利于增加住房供應，改善供求關系穩定房價，還能減輕政府住房保障壓力。但是，也可能會影響到住房公平。顯而易見，民營企業一般不會建設自住房，這是因為，很多民企手中沒有多余土地，即使有多余土地也想用在生產方面。而很多國企和機關事業單位由于歷史原因，占用了大量土地。
多年前，一些地方曾利用自有用地大搞集資建房，2006年被三部委叫停。但國企自建房一直存在，有城市還明確允許國企拿出自有用地建設保障房。雖然此舉對于緩解住房矛盾會有積極作用，但卻損害住房公平。原因很簡單，房價高的原因之一是土地成本高，很多國企利用自有用地建房，不支付土地出讓金，房價自然遠低于市場價，考慮到國企自有用地屬于國有資產，如果搞自建房不支付合理的土地出讓金，國有資產就會流失。另外，國企自建住房分配對象基本都是自己職工，這對非國企職工是不公平的。
因此，對于鼓勵國企自建房的做法，我們至少應該關注，是否交納了合理的土地出讓金，是否公開公平分配?從北京情況看，近年來一些國企自有用地經過“限房價、競地價”出讓程序，值得肯定。但是不是每家國企自有用地都經過公開程序后建房，建成后的房子是不是面對市民公開銷售，值得深究。從相關報道來看，一些城市國企自建房，就是國企利用自有土地自己建房，最后自己分房——即福利化分房。
國企自有用地雖然產權歸國企，但應該統一調查、規劃、整理、出讓、分配，因為這種土地屬于國有資產。所謂統一調查，就是摸底國企手中有多少“余地”；統一規劃，就是建設什么項目要有統籌安排；統一整理，是把國企自有用地變成“凈地”；統一出讓就是依法公開出讓；統一分配就是公開公平分配。
按理說，利用國企自有用地建房應該實現多贏：國企能從中得到一些補償；政府能減輕住房保障壓力；市民能公平選購這種住房。但實際上，很多地方國企自建房只是“肥”了一小部分人——部分國企職工低價獲得福利房，某些高管獲得更大面積的房子以及其他好處，某些地方的政績則好看了。
