2014年的重慶市南岸區(qū)出現(xiàn)了諸多不易察覺的改變:涂山鎮(zhèn)友于里社區(qū)某低洼處污水橫流的現(xiàn)象得到了徹底解決,花園路街道古樓灣社區(qū)入室盜竊案件頻發(fā)的狀況得到了有效控制,古樓灣社區(qū)亂停車的問題也悄然消解了……這些問題得以解決,有賴于南岸區(qū)政府“三事分流”、“三事分責(zé)”的社區(qū)治理工作機制。
“三事分流”、“三事分責(zé)”是重慶市南岸區(qū)人民政府近年施行,并于2014年取得良好口碑與實效的一項政府工作機制。所謂“三事分流”,指的是在開展基層議事協(xié)商時,將群眾訴求和矛盾問題按照“大事(政府公共事務(wù))、小事(社區(qū)、小區(qū)的公共服務(wù))、私事(村/居民私人事務(wù))”三種不同的層級進行分類處理,使政府部門、社區(qū)組織和群眾個人的權(quán)利責(zé)任邊界和互補協(xié)同關(guān)系得到合理的界定。比如,友于里社區(qū)污水問題便被界定為社區(qū)“大事”,由社會單位合力解決;鼓樓灣社區(qū)盜竊問題便被界定為“小事”,由居民與社會單位合力解決……
“三事分流”工作機制使南岸區(qū)的政府公信力、群眾滿意度都得到了大幅提升,該項機制也獲得了《人民日報》、《重慶日報》等媒體的廣泛關(guān)注。中國城市化在推進,政府工作方式也在變革,而體現(xiàn)在細枝末節(jié)處的改變無疑最能體現(xiàn)政府工作的“實績”。南岸區(qū)委書記劉寶亞對此深有感觸,他說,“政府既要敢于相信和依靠群眾的治理能力,也要善于激發(fā)蘊藏于群眾中的治理能量”,“這樣才能釋放社會活力、提高治理效率,實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、公益組織與居民自治之間的良性互動”,從而推動城市化的健康、可持續(xù)發(fā)展。