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2024年11月24日
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為進一步鼓勵和引導民間資本進入銀行業，促進民營銀行持續健康發展，國務院辦公廳日前轉發銀監會《關于促進民營銀行發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。這標志著民營銀行已步入常態化發展階段。
按照黨中央、國務院關于推進民營銀行發展的部署和要求，提升銀行業對內開放水平，有關部門積極推動民營銀行試點工作，不斷完善監管配套措施，取得了階段性成果。目前，5家首批試點民營銀行均已獲準開業，相關監管配套措施正同步推進。
為進一步鼓勵和引導民間資本進入銀行業，促進民營銀行持續健康發展，為實體經濟特別是中小微企業、“三農”和社區，以及大眾創業、萬眾創新提供更有針對性、更加便利的金融服務，根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規規定，制定了《指導意見》。
《指導意見》共七部分：一是指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，堅持社會主義市場經濟改革方向，遵循市場規律，促進民營銀行依法合規經營、科學穩健發展，更好服務實體經濟。二是基本原則。積極發展，公平對待，鼓勵符合條件的民營企業依法發起設立民營銀行；依法合規，防范風險，嚴格按照現有法律法規，成熟一家，設立一家；循序漸進，創新模式，通過多種形式推動民間資本進入銀行業。三是準入條件。積極支持民間資本與其他資本按同等條件依法進入銀行業，確定民間資本發起設立民營銀行的五項原則：有承擔剩余風險的制度安排；有辦好銀行的資質條件和抗風險能力；有股東接受監管的協議條款；有差異化的市場定位和特定戰略；有合法可行的恢復和處置計劃。四是根據《中華人民共和國商業銀行法》和《中國銀監會中資商業銀行行政許可事項實施辦法》等法律法規的規定設定許可程序。五是民營銀行應確立科學發展方向，堅持特色經營，穩步推進創新；同時牢固樹立風險意識，加強自我約束，建立多層次風險防范體系。六是監管部門應明確監管責任，堅持全程監管、創新監管、協同監管，促進民營銀行持續健康發展。七是相關部門積極營造良好的改革、信用、經營、競爭、輿論等環境。
