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2024年11月24日
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六一國際兒童節(jié)到了。然而，如今6000多萬的農(nóng)村留守兒童，還很難過一個與城里孩子一樣的闔家團圓、一樣的福利待遇、一樣的生活環(huán)境、一樣的公平教育、一樣的社會關(guān)愛和一樣的幸福歡樂等六個一樣的兒童節(jié)。那么怎樣才能讓城鄉(xiāng)兒童過上同樣的六一節(jié)呢？
近年來，為解決以留守兒童為主的農(nóng)村三留守問題，有人建議政府和社會應(yīng)加倍關(guān)愛農(nóng)村留守老、幼、婦群體；有人提案通過職業(yè)培訓讓更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，以減緩留守問題；有人擔憂放任農(nóng)民進城務(wù)工，會催生更多的空心村；有人放言不要鼓勵農(nóng)村孩子考大學，避免無人種地的農(nóng)荒……然而，這些試圖通過新農(nóng)村建設(shè)來留住農(nóng)民工、減少留守現(xiàn)象的好意，顯然與中央要推進以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)決定不符。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有離鄉(xiāng)農(nóng)民約2.7億人，農(nóng)村留守老、幼、婦1.7億人，其中留守兒童超過6100萬。因此，就現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟和地方財政規(guī)模而言，在GDP農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比將低于10%的發(fā)展趨勢中，如何能再建吸納數(shù)億離鄉(xiāng)農(nóng)民返鄉(xiāng)謀生的農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)？服務(wù)產(chǎn)業(yè)最為薄弱甚至為零的農(nóng)村，如何能滿足上億留守人員的生活服務(wù)需求？更何況留守兒童由父母養(yǎng)育的天倫之樂，又怎能靠社會關(guān)愛來替代？
改革開放的實踐證明，在市場經(jīng)濟公平競爭的時代，農(nóng)民的競爭能力與社會貢獻并不亞于城里人。當體制改革消除了城鄉(xiāng)壁壘，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同等教育和平等權(quán)利后，各級領(lǐng)導或精英中的農(nóng)二代，甚至遠遠超過城二代。由此可見，農(nóng)民及其子女在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生存能力和競爭實力沒有問題，有問題的還是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的制度與意識隔閡。
事實上，我國三農(nóng)問題的產(chǎn)生與難解的根源，就在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口多、人均耕地少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式。顯然，讓人均不足2畝地的農(nóng)民靠種地致富，沒有巨額補貼是難以想象的。所以說人口多不是問題，農(nóng)民多才是問題。
針對農(nóng)業(yè)人口偏多，城鄉(xiāng)差距拉大的現(xiàn)實，中共十八大、十八屆三中全會提出了加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標的戰(zhàn)略部署。特別是，三中全會決定的推進轉(zhuǎn)移農(nóng)民市民化的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓廣大農(nóng)民看到了希望和曙光。可以想見，隨著外出務(wù)工人員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等，廣大少年兒童自然和父母、家鄉(xiāng)等融為了一體。此種情形之下，留守兒童、留守老人、留守婦女的問題迎刃而解。因此，推進轉(zhuǎn)移農(nóng)民市民化的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)才是根本解決農(nóng)村三留守問題的科學出路。
筆者相信，隨著土地經(jīng)營權(quán)的市場流轉(zhuǎn)，當農(nóng)民數(shù)量的減少足以保障農(nóng)業(yè)規(guī)模化和農(nóng)民高收入時，不僅誰來種地的問題自然解決了，而且新市民和農(nóng)場主的家庭團聚生活也有保障了。屆時，消除了留守的城鄉(xiāng)兒童過上同樣的六一節(jié)，就不再是社會的奢望而成現(xiàn)實了。
