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2024年11月24日
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近年來，巴彥淖爾市城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念由重數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，使城鎮(zhèn)的窗口作用、示范作用、輻射作用顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展的良好局面初步形成。確保了全市人口總量保持低速增長，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。
一、人口及城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┤丝诳偭勘３值退俜€(wěn)定增長
根據(jù)人口變動情況抽樣調(diào)查資料推算，2014年底，全市常住總?cè)丝跒?67.23萬人，比2013年增加0.17萬人。人口出生率為8.56‰，死亡率為5.98‰，自然增長率為2.58‰。與2013年相比，人口出生率上升了0.48個千分點，人口死亡率上升了0.11個千分點，人口自然增長率基本持平。自2010年以來，巴彥淖爾市人口自然增長率連續(xù)保持在3‰以下。人口總量相對穩(wěn)定的低速增長，在一定程度上緩解了人口對資源和環(huán)境的壓力，人口的分母效應(yīng)減輕了財政負(fù)擔(dān)，節(jié)約了資源，加快了財富積累，提高了社會經(jīng)濟(jì)綜合能力。
（二）城鎮(zhèn)人口穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)化水平逐步提高
城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平特別是工業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。近年來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及城中村的改造建設(shè)，全市城鎮(zhèn)建設(shè)的范圍和規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移流量不斷增加，從而加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。2014年底，全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到86.52萬人，比2013年增加1.24萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.74%，比2013年提高0.69個百分點。
（三）勞動力轉(zhuǎn)移步伐保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快
2014年底，全市從業(yè)人員達(dá)到90萬人，比上年增加0.6萬人。其中，城鎮(zhèn)從業(yè)人員30.8萬人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員59.2萬人。全市年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.4萬人；全市農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人；農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.5萬人。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，全市二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到39萬人，其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員占全部二三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到78.9%，就業(yè)結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定。同時，隨著全市“十個全覆蓋”的大力推進(jìn),對農(nóng)牧區(qū)投入的不斷增加，公共財政向農(nóng)村傾斜力度也不斷加大，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展，推動了城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)融合、一體化發(fā)展的新態(tài)勢。
（四）小城鎮(zhèn)人口集聚能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實力不斷提升
近年來，為充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的規(guī)模集聚效應(yīng)，巴彥淖爾市不斷加大行政區(qū)劃調(diào)整力度，推進(jìn)了鄉(xiāng)改鎮(zhèn)及城中村的改造建設(shè)，促進(jìn)了全市城鎮(zhèn)建設(shè)的范圍和規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，人口集聚能力明顯提升。2000年，全市街道辦事處9個，鎮(zhèn)36個，鄉(xiāng)67個，蘇木24個；到2014年街道辦事處11個，鎮(zhèn)46個，鄉(xiāng)3個，蘇木10個。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建制鎮(zhèn)規(guī)模集聚效應(yīng)逐步體現(xiàn)，逐漸成為農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的主要集聚地。二三產(chǎn)業(yè)的主要興起，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
