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2024年11月24日
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國務院新聞辦公室于2015年5月15日上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行國務院政策例行吹風會。
央行[微博]副行長潘功勝指出，現在政府確實已經發了文件，正在以定向承銷方式發行地方政府債券，進行債務置換，規模是1萬億元。此前，審計署已經公布截至2013年6月末地方政府性債務數據。目前，我們正在組織對地方政府存量債務進行清理、甄別。
潘功勝表示，地方債務層面的置換應該說是加強地方政府債務管理一個很重要的環節，有利于降低地方層面債務的負擔，推動地方形成一個規范透明的融資機制。前兩天，財政部、人民銀行[微博]和銀監會三方發了一份文件，就是采取定向置換的方式來置換地方政府的債務，這種置換方法與一般公開發行的方式相比，有利于減少對市場流動性和市場利率的影響，能夠促進債務置換的順利進行。同時，在這個文件里，大家可以看到采取定向方式發行地方政府債券，是堅持市場化的原則，地方政府和投資者在平等自愿的基礎上就債券發行的利率和期限等要素進行協商。
潘功勝還指出，這兩天市場上有一些解讀，有些解讀我覺得并不是很正確。商業銀行的貸款置換成地方政府的債券，它在商業銀行的資產負債表上表現為資產組合發生改變，原來是貸款變成了債券，是資產組合的改變，在這個過程中不涉及中央銀行進行相應流動性的投放。我覺得在市場上有一些誤讀。二是在這個文件里提到將地方債納入到部分貨幣政策操作工具的抵押品和質押品的范圍，市場上也有一些過度解讀。其實這只是意味著地方政府債與國債，與政策性金融債這些金融產品一樣，獲得了抵押品的一種資格，但是它不意味著中央銀行將因此開展相對應特定額度的流動性的投放。這是兩個概念，所以不能誤讀為量化寬松。
