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2024年11月24日
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中國政法大學社會學院社會工作與社會政策教研室主任郭偉和表示，許多高齡農民工不是不想退休，而是不敢退休，因為他們中的許多人要給自己掙養老錢?！斑@一代人年輕的時候為改善家庭生活和孩子成長條件而奮斗，老了還要自己存錢養老，真是讓人非常心酸”。（5月7日《中國青年報》）
調查顯示，當下高齡農民工多從事勞動條件艱苦、勞動強度較高的第二產業或低端服務業，有的靠吃肉來補充體力，有的將白發染黑“求工作”，令人心里隱隱作痛。由此，也暴露出了農民工群體的生存困境。特別是，高齡農民工的養老問題，更令人憂慮，成為當下不得不面對并加以解決的一個現實問題。
眾所周知，農民工養老問題，尚未納入法律保障體系，因而沒有強制性和約束力。盡管一個專門針對農民工群體制訂的《農民工參加基本養老保險辦法》，早在2009年便開始面向社會公開征求意見，但時至今日，仍然遲遲不見出臺，不僅削弱了企業為農民工投保的自覺性，也損害了農民工參保的積極性。
新型城鎮化，是人的城鎮化，那么人的城鎮化的主體——農民工與他們的家庭，在當前的城鎮化浪潮中發展如何，將成為檢驗新型城鎮化成效的“試金石”。盡管近些年出臺的公共政策，對這一群體予以高度關注，但直到目前，農民工在城市的生存狀況，仍然呈現出生活質量低、難以獲得城市公共服務等特征。以社保為例，在所務工的城市，獲得“五險一金”式的全方位社會保障，對絕大多數農民工來說，仍是一種奢望。調查顯示，僅54.81%的受訪打工者，表示自己在務工城市參加了社保。
另據媒體統計，中國50歲以上的“老年”農民工數量，已經達到4600萬人。此前，因欠薪、工作環境差等問題突出，養老等社保困局未得到普遍重視，而隨著農民工年齡的遞增，第一代農民工“退休”后的養老問題，將會日益凸顯，而30年來農民工福利拖欠累積的問題，將在5年內集中爆發?？梢?，農民工養老，應納入法律保障體系，加快《農民工參加基本養老保險辦法》出臺，將在城鎮就業的農民工納入城鎮社保范疇，促進其在務工地穩定就業，擇地養老，顯得尤為迫切。
然而，《農民工參加基本養老保險辦法》的出臺，只是解決農民工養老問題的基礎，還需要一系列運行機制、經費保障等細則的跟進，重點解決跨省人員流動的養老保險和其他保險關系轉移和接續的問題。比如，盡快實現一卡通，實現全國結算，解決農民工轉保難的問題；同時建議國家利用網絡技術，將社保資金統籌收繳，統籌發放，既避免地方做假賬，侵占挪用社?；?，又利于參保戶轉保。特別是，農民工退休養老的地點，應該是可選擇和可調換的，他們的退休金應由他們選擇的“退休養老地”發放，待遇水平按各“參保地”的省級平均水平和繳費年限計算。這對解決“異地養老”問題大有好處。
