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2024年11月24日
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財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部委29日發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》。《通知》指出，四部委在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對(duì)購(gòu)買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。但是，2017年至2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將有適當(dāng)退坡，補(bǔ)貼最高退坡幅度在2016年基礎(chǔ)上將下降四成。
被稱為新能源“三駕馬車”的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車這次都被納入補(bǔ)助產(chǎn)品范圍，但是一定要是在“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的車型。《通知》要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時(shí)，按照扣減補(bǔ)助后的價(jià)格與消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)算，中央財(cái)政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補(bǔ)助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。具體標(biāo)準(zhǔn)為，純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)航里程在100至150公里以內(nèi)的，每輛補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元；續(xù)航里程150至250公里的，每輛補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元；續(xù)航里程在250公里以上的，每輛補(bǔ)貼5.5萬(wàn)元。此外，根據(jù)續(xù)航里程不同，純電動(dòng)客車補(bǔ)助為12萬(wàn)/輛至50萬(wàn)/輛不等，燃料電池乘用車、輕型客貨車、大中型客車和中重型貨車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則分別為20萬(wàn)/輛、30萬(wàn)/輛和50萬(wàn)/輛。
值得注意的是，《通知》稱補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。其中，2017年至2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019年至2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。照此計(jì)算，到2019年，續(xù)航里程150至250公里的補(bǔ)貼將下降至2.7萬(wàn)元，而目前中國(guó)市場(chǎng)上大多數(shù)的純電動(dòng)車，續(xù)航里程都在這個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)。
2014年，中國(guó)新能源車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)交出了一份靚麗答卷，據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)銷售7.48萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)323.8%。有專家認(rèn)為，新能源車產(chǎn)銷突進(jìn)的原因和政府密集出臺(tái)將近20項(xiàng)利好政策有關(guān)，包括免除購(gòu)置稅和明確公車采購(gòu)中要有一定比例新能源車等。然而，按照《中國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛，截至目前，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有很長(zhǎng)的一段距離。
車聚網(wǎng)主編吳碩成告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，新能源技術(shù)突破的關(guān)鍵還是在于使用環(huán)境的成熟，購(gòu)車只是環(huán)節(jié)之一，現(xiàn)在車市的情況是，即便新能源車免費(fèi)給了消費(fèi)者，也不一定方便使用，反而可能是個(gè)負(fù)擔(dān)。而補(bǔ)貼是啟動(dòng)市場(chǎng)的扳機(jī)，但更需整車和零部件企業(yè)在量產(chǎn)上做出努力，并尋找到引爆市場(chǎng)的定價(jià)平衡點(diǎn)。對(duì)于補(bǔ)貼逐漸退坡，吳碩成說(shuō)，補(bǔ)貼本就不可持續(xù)，財(cái)政也不可能一直承受壓力，如果新能源汽車在國(guó)內(nèi)一直起不來(lái)，政府也會(huì)遇到較大輿論壓力。
北京汽車經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張力在接受記者采訪時(shí)表示，目前研制新能源汽車的車企都在虧本賣車，而且未來(lái)很多年時(shí)間里可能持續(xù)這種狀態(tài)，現(xiàn)在的銷量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到盈虧平衡點(diǎn)。現(xiàn)在的補(bǔ)貼是直接補(bǔ)給消費(fèi)者，也就意味著一旦額度減少，勢(shì)必會(huì)影響更多消費(fèi)者購(gòu)車的熱情，進(jìn)而影響銷量。對(duì)車企而言，銷量上不去，成本也很難下降，對(duì)市場(chǎng)影響還是比較大的。將來(lái)的補(bǔ)貼如果能夠直補(bǔ)企業(yè)，促進(jìn)各家車企在技術(shù)方面的研發(fā)力度，效果可能會(huì)更好。
