13日上午,九江市人民政府召開新聞發(fā)布會,通報(bào)了該市12日印發(fā)的《九江市深化戶籍制度改革加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見(試行)》有關(guān)文件精神。
為積極營造“大九江”,推進(jìn)九江城市化建設(shè)進(jìn)程,九江出臺了這一文件,“意見”進(jìn)一步放寬了九江市市轄區(qū)的落戶條件,基本放開了九江市轄縣(包括共青城開放開發(fā)區(qū)、瑞昌市)人民政府所在地鎮(zhèn)(街道)的落戶限制。規(guī)定了包括“具有中專以上(含各類職業(yè)技校)學(xué)歷,有合法固定住所或工作單位”的十類人群,可以直接入戶九江城市戶口。
頗具新意的是,政策積極鼓勵九江廣大農(nóng)民積極辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,規(guī)定了“對農(nóng)村承包方家庭部分成員遷入九江市市轄區(qū)和全家或部分成員遷入城鎮(zhèn)落戶的,根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定,在承包期內(nèi)(1998年~2028年),允許其繼續(xù)保留土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);對自愿退出承包地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各縣區(qū)人民政府制定;對宅基地使用權(quán)、林權(quán)及農(nóng)房的退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各縣區(qū)人民政府制定。”
九江市委常委、政法委書記、公安局長葉國兵解讀稱:“對‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’到城鎮(zhèn)落戶的人員,根據(jù)《江西省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定,給予3年的政策過渡期。在政策過渡期內(nèi),‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村的計(jì)劃生育政策。”
相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,2009年九江全市總?cè)丝?91萬人,其中城鎮(zhèn)人口133.6萬人,城鎮(zhèn)化率27.2%,和沿海省份相比,該市城鎮(zhèn)化總體水平偏低。
按照一個農(nóng)村居民一年消費(fèi)約6000元,而一個城鎮(zhèn)居民一年消費(fèi)1.5萬~2萬元計(jì)算,農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)后,平等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),他們的消費(fèi)能力就會大幅提高。按每人一年新增消費(fèi)1萬元計(jì)算,九江市各縣區(qū)近兩年內(nèi)符合條件的3萬名“農(nóng)民工”轉(zhuǎn)為市民后,一年就可增加3億元消費(fèi)。同時,將有效解決九江地區(qū)部分企業(yè)“用工難”,進(jìn)一步拉動房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展。