以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
城市化網(wǎng)訊 近期，城市化委員會專家委員、中共中央黨校研究室副主任、教授周天勇發(fā)表文章，稱應(yīng)“盡快放開全面生育政策”。
周天勇說，許多學(xué)者在研究中國在發(fā)展過程中可能遇到的中等收入陷阱，這次從2008年末開始的，未來國民經(jīng)濟(jì)增長可能進(jìn)一步的深度下行，如果沒有對癥的思路和強(qiáng)有力的措施，實(shí)際上就是在滑入中等收入陷阱。因此，我們不是考慮一國經(jīng)濟(jì)體正常狀態(tài)下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過熱或者過冷的問題，而是從一個(gè)長期看，怎樣進(jìn)行驚險(xiǎn)的一跳，跨越中華民族復(fù)興過程中大衰退的陷阱。
從前面分析中國國民經(jīng)濟(jì)這次衰退原因的分析看，短期數(shù)量性的財(cái)政和貨幣政策操作，只能作為解決問題的輔助手段。要從大的格局上阻止衰退，需要根據(jù)上述分析的下行內(nèi)在和相關(guān)癥結(jié)去考慮出戰(zhàn)略性的思路，設(shè)計(jì)跨越衰退的方案，按此進(jìn)行體制的理順和相關(guān)政策的組合和階段性出臺。
周天勇認(rèn)為，我們要從人口增長政策的調(diào)整，以及改革與人口城市化有關(guān)的體制和政策，逐步地恢復(fù)中華民族發(fā)展的元?dú)狻?/p>
首先，要反思計(jì)劃生育政策給中華民族帶來的嚴(yán)峻后果，盡快全面放開自由生育。其次，加快戶籍、土地和財(cái)政體制的改革，讓進(jìn)城農(nóng)民真正能變成不再“青出老回”的市民，逐步恢復(fù)和增強(qiáng)城市化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的元?dú)狻?/p>
周天勇指出，人類從產(chǎn)業(yè)上的狩獵、放牧經(jīng)濟(jì)到農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，再到工業(yè)經(jīng)濟(jì)，從空間上的游而不定，到固定分散鄉(xiāng)村居住，再到城鎮(zhèn)和城市集居，實(shí)際是本身發(fā)展的動(dòng)力，我們將此也可看成是一個(gè)民族繁榮的元?dú)狻Ｖ袊壳斑@種城市化推動(dòng)發(fā)展的元?dú)猓颉扒喑隼匣亍焙汀拔椿葴比丝诘沽鞫淮髠?/p>
從目前這種尷尬局面看，需要重啟和恢復(fù)城市化進(jìn)程及其紅利（元?dú)猓?015年，除北上廣深外，徹底取消戶籍管制；加快推進(jìn)省直管縣體制改革，小城鎮(zhèn)和小城市率先落實(shí)負(fù)面清單管理，改善創(chuàng)業(yè)和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，發(fā)展和活躍縣域經(jīng)濟(jì)；改革農(nóng)村土地制度，讓農(nóng)民有財(cái)產(chǎn)性收益；改地方財(cái)政土地出讓金為房地產(chǎn)稅體制，探索壓縮中央專項(xiàng)，并擴(kuò)大對縣級財(cái)政直接一般性轉(zhuǎn)移支付的制度，控制住地價(jià)再度暴漲，逐步提高農(nóng)民工家庭的收入水平，推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入縣城和小城市，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和住房，并在公共服務(wù)和社會保障配套等方面實(shí)現(xiàn)市民化的城市化。其目標(biāo)就是，做到第一步農(nóng)民工人口在人進(jìn)城務(wù)工的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)第二步農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后大部分有自己的住宅居住，再同步實(shí)現(xiàn)其教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老和其他公共服務(wù)的市民化。
周天勇說，需要看到的是，越是不肯改革目前的戶籍、土地和地方財(cái)政體制，或者僥幸地認(rèn)為可以不動(dòng)大的格局，而修修補(bǔ)補(bǔ)，這種中國人口城市化過程中的“青出老回、未化先滯”扭曲的人口倒流，就無法從總體上得到扭轉(zhuǎn)。而城市化的停止和中斷，城市化的人氣和元?dú)饩蜁适Вr(nóng)村中形成巨大的收入和消費(fèi)塌陷區(qū)，將會是中國未來長期衰退的重要成因之一。
