以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
在中央的指導(dǎo)和推動(dòng)下，京津冀協(xié)同發(fā)展正在扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的新模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。落實(shí)這一戰(zhàn)略部署，應(yīng)以企業(yè)為主體，通過(guò)市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)有機(jī)結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位科學(xué)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取舍得當(dāng)。概括起來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。
明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位。習(xí)近平同志2014年2月26日在北京召開(kāi)的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上提出7點(diǎn)要求，第一點(diǎn)就是要著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓緊編制首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工等。當(dāng)前，京津冀在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)定位上存在的突出問(wèn)題是，河北與京津之間產(chǎn)業(yè)梯度差過(guò)大，京津之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)度較高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，京津以現(xiàn)代電子信息為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯；而河北仍然以鋼鐵、水泥、玻璃、化工等重化工業(yè)為主，河北與京津之間產(chǎn)業(yè)共融性不強(qiáng)。從京津來(lái)看，二者都著力發(fā)展電子信息、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融業(yè)為主的高端服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)度趨強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致有限資源難以得到高效配置，“同結(jié)構(gòu)、搶產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)象比較突出。因此，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，首要的是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，合理定位京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三省市有效融合、協(xié)同發(fā)展。
合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理定位需要落實(shí)到科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局上。北京作為首都，是我國(guó)政治中心、文化中心、科技創(chuàng)新中心和國(guó)際交流中心，擁有強(qiáng)大的科研平臺(tái)與人才優(yōu)勢(shì)，未來(lái)應(yīng)主要布局科技密集型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力。應(yīng)充分利用市場(chǎng)機(jī)制，倒逼企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，成為京津冀協(xié)同發(fā)展中的科技高地與創(chuàng)新中心。天津擁有北方最大的綜合性港口，物流優(yōu)勢(shì)明顯，國(guó)際化程度較高，未來(lái)應(yīng)作為京津冀協(xié)同發(fā)展中對(duì)外交流的窗口，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、物流配送、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)制造業(yè)價(jià)值鏈提升的支撐作用，并以此為依托大力發(fā)展出口型服務(wù)業(yè)和金融租賃保險(xiǎn)業(yè)等，形成外向型產(chǎn)業(yè)聚集。河北省作為京畿大省，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，應(yīng)主要承接、聚集京津轉(zhuǎn)移的加工與裝備制造產(chǎn)業(yè)，借此推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)繼續(xù)擴(kuò)張，加強(qiáng)增量產(chǎn)能準(zhǔn)入管理，促進(jìn)存量產(chǎn)能調(diào)整優(yōu)化；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整區(qū)域布局，加強(qiáng)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，努力縮小與京津的產(chǎn)業(yè)梯度差。
恰當(dāng)取舍具體項(xiàng)目。任何優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展都要以具體項(xiàng)目為載體。當(dāng)前，北京應(yīng)以項(xiàng)目為抓手，著力疏解非首都核心功能，將一些現(xiàn)代物流、金融租賃、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目向天津轉(zhuǎn)移，將裝備制造與高端化工產(chǎn)業(yè)向河北疏散。天津與河北也應(yīng)抓住契機(jī)，有計(jì)劃地集聚符合自身功能定位、能夠有效拓展產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目，形成規(guī)模效應(yīng)。
（作者單位：北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）
