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2024年11月24日
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從2014年起，公安機關組織開展為期3年的戶口登記管理清理整頓工作，在2013年清理注銷79萬個重復戶口的基礎上，去年以來清理注銷重復戶口和應銷未銷戶口250萬個。按照“主動承擔責任、主動登門道歉、主動免費換證、主動提供后續服務”的工作要求，深入組織開展重號糾正攻堅行動。截至目前，全國公民身份號碼重號人數已由2009年的168萬人減至486人。（3月26日《華商報》）
在重號糾正行動中，公安機關秉持的四個“主動”的態度，特別是一位一位當面道歉，彰顯了“人民公安為人民”的情懷，也是對這一莊嚴承諾的兌現。但反向觀之，有這么多的人出現重號，乃至2013年注銷79萬個重復戶口之后，2014年又有250萬個重復戶口（包括應銷未銷戶口）需要注銷，且還要等到明年才可望實現戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標，這又足以說明以往戶口登記管理中“錯、重、假”的問題，已經到了何種嚴重的程度，“攻堅”（這個詞本身就折射了問題的嚴重性）任務，又是何等艱難地“橫”在眼前。
本來公民身份識別，就應有排他性，即便是雙胞胎或多胞胎，也有可以區分的標識，不然戶籍管理就會混亂，也無法證明一個人真實的性別、年齡和身份。這就是戶籍管理的初衷。現實生活中，由于戶籍附加了更多的國民待遇，才使戶籍變得金貴，待遇越多，含金量越大，兩者之間“正相關”。因而，偽造買賣戶口，重復辦理身份證，一個人擁有多個身份證且證件信息大相徑庭的奇葩，就在中國大地競相綻放。既讓老百姓大開眼界，也讓老百姓為之側目。其中潛藏的人情、特權、利益關系，猶如亂麻一團、一團亂麻。
相反，一些沒有地位處于社會底層的人，往往卻無法證明自己的身份，成了所謂的“黑人黑戶”。比如，在中國土地而且是首都北京出生至今已生存了62年的武志成，竟然“黑人黑戶”了43年。他是生活在北京通州宋莊鎮白廟村的一個現實中的老頭，可在中華人民共和國居民戶籍系統中，這個老頭并不存在。（1月28日《中國青年報》）
其實戶籍引發的一切矛盾，背后都有利益的糾纏。倘若武志成不是因為不便外出、無法辦理社保、無法就醫，他的兒子無奈之下告知媒體，他也許會以“黑人”（非指非洲朋友）身份終了余生。而那些因擁有多個身份證攫取更多利益的人，也不會引起群眾的反感。當然，沒有了福利附加，誰又會多辦證啊？可見，二元戶籍矛盾的核心，還在于不平等的國民待遇。
這樣看來，實現戶籍和身份證準確性、唯一性、權威性，只是戶籍管理的本份，是自身工作質量的表征；消除戶籍壁壘、打破待遇差異，實現真正的公平與公正，才是戶籍改革的實質，才更應引起社會的關注。就像一塊蛋糕，沒有有害添加、營養豐富，這是食品廠家的職責，蛋糕如何分得公平，才是問題的要害。如今居住證稀釋了城市孩子才能在當地上學的特權，農民工隨遷子女也能享受義務教育，就減少了城市戶籍的特權。類似這些出彩的成果，才是戶籍改革的看點，也是民眾的訴求。自然，這是深水區的改革，沒有壯士斷腕的決心，沒有打破尋租的決絕，沒有社會公平的理念，難。
