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2024年11月24日
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城市化網(wǎng)訊 近期，城市化委員會專家委員、國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長、中國社科院研究生院博士生導(dǎo)師肖金成就京津冀的城市體系提出了自己的看法。
肖金成分析，我國的三大城市連綿區(qū)長三角、珠三角、京津冀，有一些區(qū)位特點是相當(dāng)?shù)模热纾际翘幱谘睾５貐^(qū)，交通都非常發(fā)達，很多鐵路、公路、機場都在這里匯集等；在一些資源要素特征上，京津冀交通條件甚至是優(yōu)于長三角、珠三角的，比如，京津冀更加靠近山西、內(nèi)蒙古這樣的能源基地，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常有利的，再如，京津冀沿海地區(qū)還有很多的鹽堿地、荒地等可以開發(fā)利用，這對于聚集產(chǎn)業(yè)、發(fā)展城市來說是很大的優(yōu)勢。
不過，京津冀城市群卻沒能像長三角、珠三角那樣均衡發(fā)展，這是由于京津冀城市群的空間結(jié)構(gòu)不夠合理造成的。在長三角、珠三角城市群中，上海、南京、杭州和廣州、深圳的分布相對來說比較均勻，而京津冀城市群的“雙核”——北京、天津距離太近，“雙核”的南部又沒有規(guī)模很大的城市，這是一個非常顯著的特點。同時，長三角、珠三角的城市體系比較完善，大中小城市以及小城鎮(zhèn)發(fā)展得都比較好，而京津冀城市群除了北京、天津以外，其他城市規(guī)模都不太大，在城市規(guī)模上存在“斷檔”，這非常不利于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，促進京津冀協(xié)同發(fā)展，就是要縮小城市之間的差距，要縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，打造一個城市體系更加合理的城市群。
肖金成指出，事實上，京津冀協(xié)同發(fā)展的難題集中體現(xiàn)在兩個方面，一是北京面臨人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化等問題，這些問題僅僅依靠北京自己很難解決，二是京津冀之間經(jīng)濟差距不斷拉大，特別是河北與北京、天津的經(jīng)濟差距太大，區(qū)域合作步履維艱。
肖金成建議，京津冀地區(qū)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的總體思路應(yīng)該是：緩解北京、天津兩大都市的人口、交通、環(huán)境壓力，擴大河北地級市的實力，特別是提升河北各地各種新區(qū)的吸引力，增強城鎮(zhèn)的承載率。具體來說，京津冀地區(qū)應(yīng)該形成一種“一軸兩帶、三核引領(lǐng)、四圈互動、多點支撐”的空間布局，所謂“一軸兩帶”就是京津唐發(fā)展軸、濱海經(jīng)濟帶、京廣北段的經(jīng)濟帶；所謂“三核引領(lǐng)”就是讓京津帶動北部地區(qū)，石家莊也應(yīng)該成為未來發(fā)展的重心，通過石家莊的發(fā)展帶動中南部的發(fā)展；所謂“四圈互動”就是首都圈、天津都市圈、石家莊都市圈、秦皇島都市圈的互動，之所以將秦皇島也放進來，是因為石家莊、秦皇島距離北京都是290公里，增加這兩個點將有利于京津冀之間實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；所謂“多點支撐”就是讓中關(guān)村、亦莊、天津濱海新區(qū)、曹妃甸新區(qū)、北戴河新區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)等作為多點支撐，通過新區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)和人口。
肖金成認(rèn)為，未來，最終實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的京津冀城市群，應(yīng)該具有基礎(chǔ)設(shè)施相連相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促、資源要素對接對流、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的鮮明特點。
