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    城市化網訊 日前，中國證監會發布了2014年行政處罰案件執行情況，涉及55家機構、416名個人，并依法對81名被執行人實施了催告程序，共收繳當年及往年罰沒款7.04億元。

    其實，行政處罰的從嚴只是中國證監會監管轉型的一個小小縮影。從事前審批到探索建立事中事后監管新機制，從“選好人”轉移到“抓違規者”，監管思路逐步變化，引領資本市場步入改革年，而上市公司也亟須主動調整適應這種轉變。

    眾所周知，上市公司的信息披露一直是資本市場的“難題”，遲報、瞞報、不報披露等情況時常出現。

    據此，城市化委員會專家委員、北京師范大學公司治理與企業發展研究中心主任高明華教授指出，唯有建立健全制度性配套政策，才能防患于未然。他說：“目前，上市公司監管領域仍存在不少漏洞，如很多投資者尤其是中小投資者不愿意參加決策。這主要是由于我國對股東的保護機制不健全，而歐美國家幾乎不存在一股獨大的現象，小股東集體訴訟盛行，違規公司會受到嚴重處罰，甚至會退市。”

    高明華認為，對上市公司的監管可借鑒國外“三層處罰”的經驗。他舉例，刑事處罰層面，美國內幕交易可判刑25年；發生行政處罰的嚴重情況則終身不得入市；而民事處罰上，在我國是約1倍處罰，在美國是3至5倍處罰，而且中國是只有在涉及利益違規時才會有相應處罰。