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    城市化網訊 2014年，北京更新了明確的城市戰略定位，即全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心四大功能。值得注意的是，經濟功能并不包括在內。事實上，自2008年北京奧運會以來，北京一直在將制造業、重化工企業等外遷，目前大型重工企業已基本遷移完畢，所剩不多。

    “什么因素在人口集聚中起了關鍵性的作用?實際上，不是第一產業和第二產業，主要是服務業。北京集聚了全國最優質的教育、醫療以及行政資源，外地人口大量向北京集聚，很多其實也不只是為了就業，為了工作，主要還是看重這里的公共服務資源好。”城市化委員會專家委員袁崇法認為，要疏解北京的非首都功能，還需要從第三產業中，梳理出那些跟首都功能和市民生產生活關系相對不那么緊密的，進行轉移。

    然而，在城市化委員會專家委員、國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成看來，京津冀協同發展根本的是疏解首都非核心功能，但這不是單單做好規劃就可以的，因為疏解從根本上還是市場行為，政府可以起引導作用。“目前核心的問題是，承接首都產業轉移的地方，應該具有吸引力，形成反磁力中心，能吸引北京的產業過去”。